以“四言四语”践行“四个机关”建设要求 推动宜丰人大工作高质量发展

近年来，江西省宜丰县人大常委会深刻把握“四个机关”的核心要义,在履职实践中探索形成以“党言党语”彰显政治机关属性、以“敢言敢语”展现工作机关担当、以“法言法语”履行权力机关职责、以“民言民语”践行代表机关宗旨的工作路径,推动“四个机关”建设要求具象化、落地化,为县域经济社会高质量发展贡献人大力量。

一、政治机关坚持“党言党语”,筑牢对党忠诚的思想根基

政治属性是人大机关的第一属性,坚持党的领导是人大工作的首要政治原则。宜丰县人大常委会始终把政治建设摆在首位,不断强化政治训练,提升政治“三力”,持续深化政治理论学习的“三学”机制,在“领导领学、专家讲学、干部评学”基础上创新开展“专题研学、互促帮学、一线践学”的人大干部学习方式,推动党的创新理论入脑入心、走深走实。落实“第一议题”制度,优化常委会党组、主任会议、常委会会议、支部会议四级联动学习机制。

强化政治训练落脚点在于践行全过程人民民主。县人大常委会将党的领导贯穿人大工作全过程各方面,自觉把人大工作放到全县发展大局中谋划推进,紧扣县委“十五五”规划部署和“美好生活在宜丰”建设目标,统筹安排执法检查、重点监督、工作调研、人事任免决定等各项工作,围绕新能源首位产业、竹产业、富硒产业发展等中心任务确定监督内容,确保县委决策部署到哪里,人大工作就跟进到哪里,力量就汇聚到哪里,作用就发挥到哪里。

二、权力机关体现“敢言敢语”,彰显攻坚克难的责任担当

宜丰县人大常委会始终围绕中心、服务大局,敢于发声,敢于担当,不断提升履职能力和工作质效,为实现宜丰人民对美好生活的向往而忠诚履职。做到突出以经济建设为中心,聚焦经济高质量发展,构建财政经济全链条监督体系,探索建立财政中期评估机制改革路径,将监督方式从“年终决算事后监督”升级为“年初零基预算、年中中期评估、年终决算审查”模式,成功实现了“年初大会定盘子,年中常委会盯进度,年底人大代表抓结果”的监督闭环,全年梳理财经政策328条,优化清理49条,压减各类支出3.65亿元,统筹沉淀资金优先用于教育、医疗、水利等民生重点领域。做到服务本地发展,围绕优化营商环境,组织开展专题调研和代表视察,提出“完善惠企政策直达机制”“建立企业诉求快速响应通道”等16条建议,推动营商环境评价排名进入全市前列,助力宜春市“宜品出海”战略工程在宜丰县落地。

同时,做到聚焦民生福祉,用好“五单工作法”落实民生实事项目全周期监督机制,对2025年十大民生实事项目开展全过程监督与评估,推动项目完工率达100%,群众满意度达96.8%。做到聚焦生态环境保护,持续开展“耶溪河环保行”监督活动,2025年督促整改生态环境问题23个,耶溪河断面水质稳定保持在Ⅱ类标准,县域空气质量优良天数比例达98.5%。建立监督工作闭环机制,对审议意见实行“清单化交办、台账化管理、销号式落实”,近几年的审议意见整改率均高达95%以上,有效破解“重审议、轻落实”难题。

三、工作机关恪守“法言法语”,遵照依法履职的法治准则

“法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施”。宜丰县人大常委会始终坚持依宪履职、依法行权,依法监督其他国家机关“执法、司法、守法”的法律行为,把法治思维和法治方式贯穿工作全过程。围绕法治宜丰建设,听取审议“八五”法治宣传教育决议落实情况报告,开展《江西省法律援助条例》执法检查,推动全社会尊法学法守法用法。打造基层人大代表联络工作站时,从法理源头上进行分析,理顺法律依据。开展法规备案审查,严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”,加强对“一府一委两院”规范性文件的专项审查和集中清理,2025年累计审查规范性文件10件,督促纠正问题2件,有效维护本地规范性文件与上位法的统一。

坚持依法监督,是确保监督精准、高效的前提。在对民事执行及监督工作进行监督时,严格按照监督法规定的流程开展调研、审议、交办、督办,推动法院执行到位率提升8个百分点,检察院民事执行监督案件数量同比增长25%,让人民群众感受到法律的公平正义。严格执行重大事项讨论决定工作机制,2025年依法作出决议决定11项,把县委主张通过法定程序转化为全县人民的共同意志。2026年计划听取审议专项工作报告9项、预决算审计报告5项,开展专题询问1次、执法检查1次、专题调研2项。所有监督工作严格遵循法定程序、限定法定范围、运用法定方式。

四、代表机关践行“民言民语”,落实为民服务的根本宗旨

人大代表是党和国家联系人民群众的桥梁纽带,代表机关的本质属性要求人大工作必须始终扎根人民、服务人民。宜丰县人大常委会不断深化“两个联系”工作机制,健全常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度,2025年组织代表开展联系群众活动1200余人次,收集意见建议386条,推动解决群众急难愁盼问题217件。打造行业代表联络工作站,在高效储能、竹产业、富硒产业等领域建立5个行业代表工作站,组织行业代表开展调研视察、政策宣传、技术服务等活动,提出产业发展建议42条,帮助企业解决实际困难68个,得到企业和职工的高度肯定。

不断完善代表履职服务保障体系,常态化开展代表专题培训,2025年累计培训县、乡代表1000余人次,基层代表列席常委会会议、参与视察调研覆盖面达85%。健全代表建议“大督办”机制,实行常委会领导领衔重点督办制度,2025年收到代表建议136件,办复率100%,办成率达82%,代表满意度达98%。其中“关于加强农村养老服务体系建设的建议”被列为重点督办建议后,推动全县新建村级养老互助点36个,覆盖60%以上行政村,有效解决农村老人“养老难”问题。加强代表履职管理,健全代表履职档案、向选民述职等制度,2025年组织1200名县乡人大代表向选民述职,选民满意率达94%,充分激发代表履职内生动力。

新征程上,宜丰县人大常委会将持续深化“四个机关”建设,始终坚持“党言党语”讲政治、敢言敢语”善作为、“法言法语”守底线、“民言民语”暖民心,不断推动新时代人大工作高质量发展,为加速描绘“美好生活在宜丰”绚丽画卷、奋力谱写中国式现代化宜丰篇章作出更大贡献。（作者系江西省宜丰县人大常委会主任）