立法护航早茶传承 留住广府烟火气 《广州早茶传承保护规定》将于2026年5月1日起施行

守护“一盅两件”烟火气，广州为早茶传承保护立法。近日，广东省广州市人大常委会在其官网公布《广州早茶传承保护规定》。《规定》经广州市十六届人大常委会第四十七次会议表决通过、广东省十四届人大常委会第二十四次会议批准，将于2026年5月1日起施行。

“饮咗茶未”的问候、“一盅两件”的闲适、“得闲饮茶”的哲学，承载着岭南生活的烟火记忆与人文精神。广州早茶传承保护立法自2025年年初提上日程以来，备受社会关注。《规定》明确区分传统早茶和非传统早茶并要求经营者向消费者明示，为传统点心设定24小时现制时效标准，并细化茶位费收取等相关规范，为广府饮茶习俗以及相关制作技艺等非物质文化遗产的传承保护夯实法治基础。

为预制早茶亮明牌

广州早茶历史悠久，不仅是一道美食，还是一座城市的文化符号。《规定》强调对早茶传统技艺、社会习俗的传承保护，首次提出广州早茶的定义——广州早茶，是指产生、发展并流行于广州地区，符合非物质文化遗产特征，以饮茶搭配广式点心为核心形式，融合岭南饮食文化、社交习俗与传统技艺，形成的具有独特地域标识性的饮食消费形态。

“早茶要吃手工现做的才够味”“为了保障出餐效率，预制菜也是无可避免的”……在为广州早茶立法的过程中，关于茶点“预制”与“手工现做”的争议一直是群众和商家关注的重点。此次《规定》为早茶“预制菜”亮明牌，以传统现场制作和非传统制作进行区分。

《规定》明确要求，以传统方式现场制作的早茶食品，从食品制成到提供食用时间不超过24小时。因传统技艺制作需要超过24小时的，由市餐饮相关行业协会等予以明确。同时，《规定》提到，市市场监督管理部门应当会同市商务、文化广电旅游等部门，指导市餐饮相关行业协会等制定广州早茶食品名单、食品用料指引、食品制作工艺指引等，并给予经费支持，从整体上支持广州早茶传统制作的行业自律。

市民群众如何知道自己食用的早茶食品是“以传统方式现场制作”还是以“非传统方式制作”？

广州市人大常委会法工委负责人介绍，《规定》将广州早茶食品制作方式的明示作为广州早茶经营者应当保障消费者知情权、选择权的重要内容予以具体规范。《规定》强制明示，要求经营者在菜单上或者以其他显著方式，向消费者明示早茶食品以“传统方式现场制作”或者“非传统方式制作”；明确同一种早茶食品，以传统方式现场制作和非传统方式制作，可以实行不同价格。同时，广州早茶经营者应当通过设立透明式、开放式、视频监控式厨房或者参观通道等形式，向消费者展示广式点心等食品加工制作过程。

茶位费须明码标价

在广州市民心中，“饮早茶”从来不只是吃早点这么简单。百多年早茶习俗的历史积淀，已让广州市民普遍认可饮茶搭配点心作为广州早茶的基本形式和文化习俗。

在立法征求意见过程中，茶位费曾引发市民热议。有市民认为不应收取茶位费，也有市民表示，茶位费属于广式早茶多年延续的传统，可以接受但要控制茶位费的价格。

《规定》从保护消费者的知情权、选择权出发，对包括茶位费在内的服务收费作出具体规范。《规定》明确，经营者应当以显著、清晰方式对所有收费项目进行明码标价，明示计价方法，确保店内菜单、价签、自主点餐应用程序等方式显示的标价内容一致。广州早茶经营者收取茶位费的，应当提供红茶、绿茶、乌龙茶、普洱茶、菊花茶等供消费者从中选择，并做好相关茶饮服务。此外，《规定》还加强了对茶位费收取行为的日常监管，对未按规定明码标价的违法行为设置了法律责任。

创设早茶传统店评价认证制度

当前，市场上部分早茶经营者存在“伪传统”“挂羊头卖狗肉”等现象，导致一些消费者尤其是外地游客对于传统广州早茶真假难辨，这种“假李鬼”乱象对广州早茶的声誉造成日益严重的负面影响。

广州市人大常委会法工委负责人介绍，《规定》创设了广州早茶传统店的评价认证制度，让传统店成为真正坚守传统工艺的经营主体的金字招牌，为消费者品尝传统广州早茶提供可信赖的选择。具体规定如下——

明确实施主体。由市市场监督管理部门牵头，会同市商务、文化广电旅游等部门，根据有关规定组织第三方机构开展评价认证。

明晰认证原则。评价认证应当遵循自愿、公开、公平、公正原则，不向参评者收取任何费用，向社会公布并接受监督。

明确核心义务与标识管理。《规定》强调广州早茶传统店应当保障供应以传统方式现场制作的早茶食品；被认证为广州早茶传统店的，由市市场监督管理部门组织颁发证书，授予牌匾，让消费者能直观识别。同时，对未经评价认证擅自标注或者宣传为广州早茶传统店的违法行为，设置了相应的法律责任。

实行动态管理。广州早茶传统店实行动态管理，对不符合要求的，应当限期整改，整改后仍不符合要求的，撤销广州早茶传统店评价认证。

早茶师傅可申报非遗传承人

人才是早茶技艺传承的关键，《规定》围绕早茶师傅培育构建了全链条支持体系。

《规定》明确，建立健全与广州早茶师傅相关的职业技能评价体系，组织开展星级广州早茶师傅认定活动并与国家职业技能等级认定相衔接，培育建设广州早茶大师工作室。文化广电旅游主管部门应当依法组织认定或者推荐符合条件的广州早茶师傅申报各级非物质文化遗产代表性传承人。广州早茶大师、相关制作技艺代表性传承人应当开展授徒、传艺等活动，并按照规定享受补助经费、人才政策支持和保障。

此外，《规定》还明确，强化院校人才培养，支持有条件的高等学校、职业学校和职业培训机构按照规定设立广州早茶师傅相关专业、课程，聘请知名高级早茶师傅授课，开展从业人员技能培训，着力培养相关专业人才。