议事协商聚民力 基层善治提质效 ——埇桥区人大常委会以全过程人民民主赋能基层治理现代化

基层治理是国家治理的基石，是服务群众的“最后一公里”，更是全过程人民民主最生动的实践载体。近年来，安徽省宿州市埇桥区人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，紧扣基层治理现代化目标，以人大职能发挥为核心牵引，统筹法治赋能、监督提效、代表聚力、议事协商四维发力，构建全域覆盖的基层治理体系，让全过程人民民主扎根基层，让治理效能惠及民生，书写全过程人民民主引领基层治理现代化的埇桥实践新篇章。

近日，西关街道文玺台小区“议事长廊”内，人大代表与居民代表围坐共商，聚焦市政设施管护、环境卫生提升、停车秩序规范等民生实事，面对面沟通诉求、实打实破解难题，成为埇桥区深化民主实践、畅通民意渠道的生动缩影。

法治筑基，把稳治理“定盘星”

法治是基层治理的根本保障，埇桥区将法治引领贯穿治理全过程，以制度立规、审查守线、机制增效，推动基层治理规范运行。

制度立规夯实根基。严格落实《埇桥区城乡基层网格化服务管理实施细则》，推进普法宣传、政策宣讲进社区、乡村、网格，依托人大代表宣讲队伍，通过专题讲座、现场答疑等形式，推动“多网合一、一网统管”落地。全区4411个四级网格实现城乡治理全域覆盖、无缝衔接，明晰治理权责，让基层治理有章可循。

严格审查守牢底线。创新人大代表、司法所、法律顾问三方联动合法性审查机制，对镇街产业规划、征地补偿、村规民约修订、民生项目实施等涉众事项，开展前置合法性把关，从源头防范政策风险。今年以来，累计审查各类决策事项5件，提出修改建议8条，全部整改落实到位。

机制增效激发活力。完善网格管理、考核激励等配套制度52项，健全网格员积分奖励、绩效挂钩机制，发放专项奖励资金72万元，激活基层队伍干事动力。指导各镇街规范居民（选民）代表会议制度，推广南关街道“八到家、暖万家”服务机制，推动民主议事制度化、规范化。

搭台聚智，畅通民意“连心桥”

全过程人民民主的本质是人民当家作主，埇桥区建强履职阵地、创新议事载体，打通民意表达“最后一米”，实现群众话有处说、事有人办。

建强阵地延伸触角。整合36个镇（街道）代表工作站、308个村（社区）代表工作联系点资源，构建“1+N”全域履职阵地体系，推动人大代表、选民代表下沉网格、走进楼栋，把履职平台设在群众家门口，让议事协商从“会场”走向“现场”。

创新载体打造品牌。因地制宜打造议事长廊、百姓说事点、小板凳议事会等亲民平台，在西关、南关等街道打造“一社一品”特色议事品牌，打破干群沟通壁垒，让基层民主可感可及。

健全机制闭环治理。推行代表“坐诊+巡诊+网诊”民情收集模式，明确代表每周下沉网格不少于1次，建立民生事项分级办理机制，社区事项即接即办，区级事项挂牌督办，形成“民事民议、民事民办、民事民管”的治理格局。朱仙庄镇深耕“朱事好商量”品牌，搭建三级联动议事网络，今年开展议事协商100余场次，化解纠纷58件、办理民生实事54件，实现“小事不出村、大事不出镇”。

刚性监督，激活效能“助推器”

监督是提升治理效能的关键，埇桥区人大常委会聚焦治理堵点、民生热点，以清单化、闭环化、多元化监督，推动协商成果落地见效。

清单管理精准督导。组建执法检查组、代表监督组，开展全覆盖调研督导，建立问题、责任、时限“三张清单”，逐项跟踪督办、对账销号，确保事事有落实、件件有回音。

闭环管控提升质效。完善“收集—交办—督办—反馈—评价”全链条闭环体系，依托数字化平台，实现群众诉求智能分派、实时跟踪、超时预警，大幅提升办理效率。推动部分镇街精简网格繁杂事项40%以上，为基层减负松绑，让基层力量聚焦服务群众。

刚性监督筑牢防线。定期组织居民、人大代表开展民生事项满意度测评，对落实不力单位督促整改、通报提醒。蕲县镇依托传承40年的“十姑娘工作班”，组建专职调解队，柔性化解邻里、宅基地等纠纷，同步开展爱心帮扶、政策宣传，筑牢基层治理第一道防线。

代表履职，当好群众“贴心人”

人大代表是党和国家联系人民群众的桥梁。埇桥区推动代表下沉一线、履职为民，把履职成效写在群众心坎上。

下沉网格排忧解难。将全区2419名各级人大代表全部编入网格，明确民情信息员、矛盾调解员等“四员”职责，推动代表深入基层察民情、解民忧。

聚焦民生办好实事。代表牵头开展议事协商，聚焦老旧小区改造、基础设施完善、乡村产业发展、人居环境提升等重点工作，办成一批民生实事。西关街道改造破损街巷道路，南关街道升级安防设施、关爱“一老一小一困”，蒿沟镇推行代表包联企业机制，破解发展难点，助力镇域经济发展。

打造品牌提升实效。推动代表履职与特色治理品牌深度融合，朱仙庄镇代表组建议事调解专班，高效化解复杂纠纷；蕲县镇“十姑娘工作班”亮明代表身份，传递群众心声、落实惠民举措，践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的承诺。

今年以来，全区累计开展议事协商2900余场次，解决民生问题5700余件，矛盾纠纷化解率达95%以上。沱河街道老旧小区自治议事模式获评全省群众欢迎项目，把群众心愿变为幸福账单。

示范引领，打造民主“新样板”

埇桥区坚持以经验推广、典型培育、品牌打造构建全域提升的民主实践格局，推动基层治理从“点上出彩”向“面上提质”跃升。

推广成熟创新经验。推广“百姓说事点”“党支部+红色物业”“五位一体”议事等创新做法，提炼核心机制，形成可复制、可推广的基层民主实践模式。

培育典型示范标杆。通过健全典型培育、观摩交流、宣传推广机制，总结提炼镇街特色治理经验，以点带面、整体提升，让民主实践更具活力、更可持续。

打造特色品牌矩阵。朱仙庄镇“朱事好商量”、蕲县镇“十姑娘工作班”、南关街道“八到家、暖万家”等特色品牌交相辉映，构建“一镇一品牌、一街一特色、全域共提升”的生动格局，为基层治理现代化注入强劲动力。

小议事关乎大民生，微协商凝聚大合力。埇桥区以全过程人民民主为引领，推动人大工作与基层治理深度融合，破解治理顽疾、办好民生实事、化解矛盾纠纷，打造可复制的治理样板。

下一步，埇桥区将持续深化全过程人民民主基层实践，健全工作机制、创新履职举措，以更高标准、更实作风，把制度优势转化为治理效能，不断增强群众获得感、幸福感、安全感，为基层治理现代化和埇桥经济社会高质量发展贡献更大力量！