筑牢知识产权保护网 激活创新强市新动能

高玲慧

浙江省嘉兴市人大常委会主任

知识产权作为发展新质生产力的关键要素，其保护成效直接影响区域的创新生态与竞争实力。面对全球科技竞争新态势，浙江省嘉兴市人大常委会在市委领导下，主动将知识产权保护置于智造创新强市战略全局中谋划推进，全面履行立法、监督等法定职责，聚焦行政司法保护、转化运用、社会共治等重点环节，着力推动构建制度完善、协同高效、赋能有力、氛围浓厚的知识产权治理体系，为高质量发展提供创新支撑。

完善法治保障 强化制度供给

健全的法规制度是实施知识产权有效保护的前提。市人大常委会坚持法治引领，着力提升制度建设的质量与系统性。一方面，积极开展地方立法调研与论证，紧密对接嘉兴产业实际与发展需求，有序推进相关法规规章的制定、修改与解释工作，确保地方立法与国家法律协调统一，并具备较强的针对性、适用性和可操作性。如对数字经济、生物医药等新兴领域的知识产权保护开展前瞻性研究，做好立法储备。另一方面，加强对知识产权领域规范性文件的备案审查，督促政府部门及时出台配套细则，在专利、商标、著作权等方面细化保护标准与责任条款，形成全覆盖、多层次、相衔接的知识产权制度架构。

加强地方立法与基层实践的良性互动，鼓励各县（市、区）人大常委会结合产业特色进行差异化探索。南湖区人大常委会依托高能级创新平台，聚焦集成电路、智能装备等领域，推动专项政策出台，强化高价值专利的全生命周期制度支持。桐乡市人大常委会针对纺织等传统优势产业，以决议形式加强商标品牌与商业秘密保护，法治助力产业迈向高端。嘉善县人大常委会立足长三角一体化示范区建设，积极探索推动跨区域协同立法的可行性路径与监督协作机制，致力于打破行政区划壁垒，共同构建区域一体化知识产权保护高地。

织密保护网络 凝聚共治合力

知识产权涉及面广、专业性强、侵权行为隐蔽复杂，单一部门或单一手段难以应对，必须整合多方力量，形成保护合力。市人大常委会综合运用听取审议专项工作报告、开展专题视察、执法检查等多种方式，推动保护工作从“条块分散”向“系统集成”转变。

在知识产权司法保护方面，连续多年将知识产权保护工作列为年度监督计划，聚焦司法裁判标准统一、行政执法效率提升、行政执法与刑事司法衔接机制畅通、侵权假冒行为溯源打击等难点堵点问题，督促法院、检察院依法加大惩治力度，特别是推广适用惩罚性赔偿，严厉制裁重复侵权、恶意侵权，并持续推进知识产权审判“三合一”改革，提升知识产权司法保护质效。如海宁市人大常委会针对家纺、皮革产业侵权特点，组织代表视察庭审，推动发布典型案例，发挥司法裁判的规范引领作用。在知识产权行政保护方面，督促行政机关完善执法程序，健全快速维权机制，大力发展调解等非诉解决方式。如平湖市人大常委会推动政府相关部门建立面向高端装备制造产业的侵权风险预警与快速响应机制，提高了知识产权行政保护效能与社会认同度。

聚焦价值转化 提升服务效能

保护知识产权的终极目的不在于静态的占有，而在于动态的运用与转化，在于激励持续创新并推动产业高质量发展。市人大常委会深刻把握“保护”与“运用”之间的辩证关系，坚持双轮驱动，将监督视角从前端的创造与保护，延伸至后端的转化、运营与服务等关键环节，着力破解长期存在的“重创造、轻运用、难转化”的突出难题，推动将知识产权的制度优势、数量优势转化为实实在在的产业发展优势、市场竞争优势。

市人大常委会推动政府加快建设覆盖全市、功能集成的知识产权运营服务体系，大力发展知识产权质押融资、保险、证券化等新兴金融工具，拓宽科技型中小微企业的融资渠道。同时建议构建以产业需求为导向的专利导航、分析评议和风险预警机制，为地方重点产业规划、企业技术研发路线选择、招商引资与人才引进等重大决策提供知识产权信息支撑，服务创新决策的科学化与精准化。如海盐县人大常委会围绕县域内高端紧固件、核电关联及新能源等特色优势产业，通过专项调研、代表建议督办等方式，推动政府整合资源，建立了集专利数据库检索、产业专利导航分析、知识产权交易运营、法律维权援助于一体的综合性公共服务平台，成功帮助多家企业通过知识产权质押获得融资，实现“知产”向“资产”的转化。

培育创新生态 引领社会发展

知识产权保护的持久效能，最终取决于全社会尊重知识、崇尚创新、诚信守法的文化氛围与共识程度。知识产权治理不仅是政府与市场的事，更是需要全社会共同参与的系统工程。市人大常委会充分发挥人大代表植根人民、联系广泛的独特优势，不断畅通民意表达与反馈渠道，广泛凝聚社会各界对于知识产权严格保护的共识，积极推动构建政府负责、部门协作、行业规范、企业自治、公众参与的知识产权治理共同体。

市人大常委会高度重视发挥人大代表在汇集民智、反映诉求、推动落实方面的桥梁纽带作用，鼓励和支持人大代表围绕知识产权创造、保护、运用、管理、服务全链条中的热点难点问题，深入开展调研，提出高质量、可操作的议案与建议。对于代表提出的相关议案建议，建立专项督办机制，推动承办单位认真研究采纳，切实将其转化为完善政策、改进工作的具体举措。同时大力推动知识产权普法宣传，支持开展形式多样、内容生动的宣传教育活动。经过持续倡导与努力，尊重知识价值、崇尚创新、守法诚信的理念日益深入人心，为创新型城市建设、实现高质量发展厚植了丰厚的社会土壤，涵养了良好的文化生态。