全链条发力 提升代表建议工作质效

近年来，河南省濮阳县人大常委会立足代表建议“内容高质量、办理高质量”，不断丰富完善“双领双督一测评”闭环工作机制，在督促承办单位兑现承诺、提升办理质效、凝聚发展合力上更加用力。

提升代表履职能力

确保建议“提得准”

坚持从加强培训、开展调研、审核把关三个方面发力，确保代表建议内容高质量。一是开展学习培训，提升素质能力。组织县人大代表履职培训班，学习宪法、地方组织法、代表法和监督法等法律法规，提升代表学法、守法、用法能力，强化代表法治意识。二是深入调查研究，夯实工作基础。紧紧围绕省委“四高四争先”、市委制造业倍增行动和县委全力以赴拼项目、促投资等重大部署，组织动员各级人大代表通过视察调研等多种方式，广泛开展调查研究、征求意见建议，为代表提出高质量建议做好充分准备。三是严格审核把关，确保建议质量。县人代会期间，各代表团加强与县直相关部门的沟通联系，对代表提出的建议案由是否明确、案据是否充分、方案是否可行等要素进行初审。大会议案审查委员会按照内容合规、一事一议、现实可行等原则，就建议的合法性、规范性、可行性进行二审，并经县人大常委会主任会议审定，增强了代表建议的针对性和可操作性。

实现全链条闭环管理

确保建议“办得实”

坚持把建议精准交办作为高质量办理工作的基础，规范办理流程，提升工作标准，着力促进代表建议办理高质量。一是严格执行制度，强化责任意识。严格落实任前法律知识考试和任前表态、任时宪法宣誓、任后工作评议等制度，把代表建议办理列入工作评议内容，切实提高任命人员对宪法法律的敬畏，增强了宪法意识、人大意识，有效提升了办好代表建议的自觉性和责任感。二是及时精准交办，确保代表建议办理更趋合理。根据县人大常委会主任会议精神，在规定时间内将代表建议编号、分类，并转交县政府办理。县政府及时组织召开代表建议交办专题会议，深入分析、科学归类，明确责任单位、时限要求，对建议进行集中交办，确保建议“件件有人办、件件都办好”。三是严格办理程序，推动代表建议办理更加规范。严格贯彻执行《濮阳县人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》，从代表建议的提出、交办、承办、答复、督办等环节都作出了全方位、系统性的规范，形成了职责清晰、任务明确、程序规范、环环相扣的办理流程，切实提高代表建议办理的规范化、程序化、制度化水平。

增强办理监督质效

确保建议“督得真”

坚持守正创新，牢牢抓住跟踪督办这个“牛鼻子”。一是党政领导领衔办理、领衔督办，示范效应进一步放大。持续完善“双领双督一测评”建议办理机制，每年甄选10件作为重点督办建议，由县“一府一委两院”主要领导领衔办理、有关单位具体承办和县人大常委会领导领衔督办、人大常委会相关工委协同县督查局具体督办，并对建议办理结果进行满意度测评，测评结果向县委报告、向社会公开。在督办过程中，各党政领导及时听取承办单位汇报，共商代表建议涉及事项的解决措施；与提出建议的代表当面沟通、听取对建议办理工作的意见建议，及时研究解决办理工作中的重点难点，有效发挥示范带动效应。二是县人大各专门委员会归口督办，办理力度进一步加大。各专门委员会按照对口单位分工，把建议督办工作作为分内之责，纳入年度工作要点，将督办代表建议与立法、监督和代表工作融合推进，通过实地察看、召开代表见面会等方式，经常性了解代表对建议办理和项目落实情况的满意度以及意见建议，加强对联系部门（单位）承办代表建议的对口督办，督促承办单位进一步加大办理力度，不断提高办理质效。

建立评价激励机制

确保建议“评得好”

以进一步建立健全代表建议办理评价机制，激发承办单位建议办理工作的主动性，不断推动建议办理从“重答复”向“重落实”转变。一是健全测评体系，及时公开测评结果。县人大常委会组成调研督导组，先后深入各乡镇、县直各承办单位，通过与提出建议的代表“面对面”座谈交流、现场测评、“背对背”调查了解、实地察看等方式，全面掌握代表建议办理情况，并形成高质量调研报告。在每年12月常委会会议上专题听取县政府和部分承办单位代表建议办理情况的报告，组织开展满意度测评，及时通过门户网站公布测评结果，并报送县委、县政府及各承办单位。二是完善激励机制，调动部门工作积极性。县人大常委会办公室按照“领导重视、制度健全，办理规范、沟通有效，成效明显、代表满意”的标准，结合测评结果，会同县政府办公室推荐、县人大常委会主任会议研究确定，评出先进承办单位，切实激发承办单位的履职积极性。