激发代表新活力 做好履职大文章

肖万朋

陕西省城固县人大常委会主任

近年来，陕西省城固县人大常委会牢牢把握发展全过程人民民主的实践要求，坚持以人民为中心，高质量做好代表工作，通过夯实民主阵地、提升履职实效、聚焦发展大局，推动人大工作与县域中心工作同频、与群众需求共振，努力打造践行全过程人民民主县域典范。

着眼激发民主活力

打造特色化履职品牌

打造代表履职“主阵地”，架起服务群众“连心桥”。城固县人大常委会秉持总结、继承、完善、优化、提升的原则，持续在深化务实管用、具有特色的履职实践中下功夫、谋提升。优化代表联络站建设布局，将全县229个联络站整合至113个，努力建设服务群众的“贴心地”“暖心站”。采取抓点示范、点面结合，在4个镇中心联络站升级改造基础上，带动其他镇联络站对标完善提升。研究制定《代表联络站建设十有标准、评估四化标准》《中心联络站21项、村联络站6项活动内容》，促进联络站规范运行。推进站组深度融合，指导各镇因地制宜组建元胡产业、林下经济、特色养殖、妇幼工作等代表专业小组48个，引导代表发挥专业特长，开展个性化特色化站组融合活动160余次，增强代表履职实效。坚持把民生实事项目人大代表票决制工作作为践行全过程人民民主重大理念的重要举措，一手抓细候选项目征集筛选，一手抓实票决项目实施督办，全程督办票决项目的实施，组织代表对完成情况开展视察，建立“人民出题、代表定题、政府答题、人大验题”的民生实事办理新模式。2025年县级10件民生实事项目完成投资2.8亿元，乡镇（街道）94件民生实事项目完成投资1.38亿元，人民群众深切感受到全过程人民民主就在身边。

强化代表建议办理

优化全过程履职体系

代表建议是反映民意、集中民智的重要载体，更是衡量代表履职成效的重要标准。城固县人大常委会牢牢把握代表工作的重点，以实施修改后的代表法为契机，持续健全完善代表建议工作机制，坚持靶向发力，推动建议办理从“办结”向“办优”转变。积极探索代表口头建议交办制度，将2025年县人代会期间134件书面建议及时交办的同时，对分团审议时代表发言认真记录并梳理汇总，形成108件口头建议，由常委会各工委进行转交、督办，要求与代表逐一见面、厘清诉求、认真办理答复。目前，书面和口头建议全部办结。实行重点督办建议办理票决制，从“建议提出—认真筛选—积极磋商—会议确定—列入监督—跟踪督办—实地视察—常委会会议票决—后续跟踪”9个环节，形成重点督办建议办理工作闭环。2025年确定的8件重点督办建议已办结。随着242件人大代表建议从“纸面”落到“地面”，一个个关乎经济发展的建议得到精准落实，一个个群众普遍关心关注的问题得到有效解决，充分发挥了“办理一件、解决一片、推动一域”的示范引领作用，有力助推城固经济社会高质量发展。

严格落实制度要求

开展高效能履职实践

认真落实每月15日“代表接待日”活动，听民声、集民意、解民忧，有效发挥人大代表联络站阵地平台作用。坚持“六到位”，认真组织每月活动，切实帮助群众解决身边难题。活动前认真策划，主动与各镇街沟通协调，精心部署到位；采取“规定动作+自选活动”相结合，从活动主题、参加人员、组织方式、预期效果等方面详细安排，方案制定到位；常委会班子成员和各工委巡回检查活动准备和开展情况，带头进站活动，谋划指导到位；广泛宣传，积极引导，动员群众按时参加、踊跃发言，宣传动员到位；活动当天，采取“院坝说事会、政策宣讲、意见征询、公益活动”等形式，活动组织到位；活动结束后，认真总结，规范完善，改进方式方法，力促活动实效，总结反思到位。2025年以来，全年指导各级人大代表进站2800余次，接待群众7600余人次，收集意见建议481件，解决问题230件，释疑解惑251件。组织代表参加专题调研、集中视察、执法检查200多人次，提出建议126条，邀请36名代表列席、10名群众代表旁听常委会会议，推动2名市人大代表、228名县镇人大代表分别向县人大常委会和原选区选民报告履职情况，接受群众监督。组织人大代表参与汉中市“十五五”规划编制意见征求和“我为城固‘十五五’规划建言献策”活动，收集意见建议50余件。

完善代表服务管理

营造高品质履职环境

人大代表的政治素养和依法履职能力是代表工作高质量发展的坚实支撑。城固县人大常委会立足代表履职全周期需求，着力拓展代表履职的广度深度，完善保障机制，主动为代表履职创造条件、保驾护航。举办县人大代表履职能力提升培训班，组织部分代表赴厦门大学等地开展履职能力提升培训，帮助代表拓宽视野、增长知识，全面提升履职水平。坚持为代表订阅学习资料，用好“一网一微一平台”，及时推送信息，拓宽代表学习交流和知情知政渠道。指导各镇街充分利用代表联络站、微信工作群，不定期推送履职知识，提升履职能力。举办“DeepSeek应用”专题培训，通过市、县“智慧人大”平台和手机App，将全县五级人大代表全部纳入系统管理。推广运用“代表随手拍”小程序，通过“拍转督亮评”五个步骤，促使小微问题快速有效解决。坚持“深挖、提炼、扩面、广传”，今年以来，在县电视台开设《代表风采》栏目，大力宣传代表履职先进事迹，多名代表的履职风采被《人民代表报》刊登宣传，持续激发代表履职活力。民有所呼，我有所应。一件件民生难题破解落实，一条条高质量建议转化落地，不断丰富和拓展全过程人民民主在城固的生动实践。