把握“三个精准” 增强监督实效

武健鹏

山西省大同市人大常委会主任

习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是地方人大及其常委会开展监督工作的根本遵循。习近平总书记强调， 要用好宪法赋予人大的监督权，实行正确监督、有效监督、依法监督。对地方人大而言，关键要在议题精准、方法精准、质效精准上深刻把握、持续用力，以高效能监督服务高质量发展、保障高品质生活、推进高水平法治。

围绕中心大局

在监督议题精准上持续用力

精准选题是做好监督工作的前提，要紧扣党委中心工作、政府重点任务、群众急难愁盼选准议题，以监督实效推动经济社会高质量发展。近年来，山西省大同市人大常委会始终围绕全市发展大局，聚焦法律法规实施、重点工作推进、群众关切期盼，精准确定监督项目，不断提升监督质效。聚焦经济转型重点监督。紧扣经济运行、项目建设、工业发展、国企改革等事项开展监督，推动市委重大决策部署落地见效。2026年将重点听取审议“风光火储”多能互补能源体系建设、商贸消费服务等专项工作报告，检查民营经济促进法实施情况，调研科技创新和产业创新融合发展情况，持续跟踪优化营商环境、文旅发展等事项，全力助推经济提质增效、转型提速发展。聚焦民生福祉靶向监督。牢固树立和践行正确政绩观，把群众所思所盼作为监督着力点，以“小切口”监督解决“大民生”问题。围绕教育、医疗、就业、养老、文体、供热等民生大事和关键小事，做足监督文章，在民有所呼、我有所应中彰显人大温度。连续八年对人大代表票决的民生实事项目开展专项监督，推动一件件民生实事办实办好，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。聚焦生态环保持续监督。坚持每年听取审议环境状况和环保目标完成情况的报告，开展环境综合治理、城市园林绿化等专题调研，助推全市生态环境持续改善。下一步，继续加大执法检查力度，重点检查土壤、大气污染防治相关条例实施情况，调研水污染治理工作等，为打赢蓝天、碧水、净土保卫战提供法治保障。聚焦乡村振兴深入监督。检查乡村振兴促进法、农业生产托管服务条例实施情况，听取审议农业特优发展、林下经济等工作报告，调研高标准农田建设、黄花和杏果产业发展、农产品质量检测等工作，助力农业增效、农民增收、农村增美。今后持续调研设施农业、林草产业、农民合作社发展等情况，全力助推全市农业产业高质量发展。聚焦法治建设严格监督。围绕公正司法、司法为民、司法改革等重点工作开展监督，听取审议市人民法院、市人民检察院专项工作报告，推动司法履职规范高效。2026年将重点检查行政执法责任制条例实施情况等，进一步推进法治大同建设。

坚持守正创新

在监督方法精准上持续用力

善择其法，事半功倍。大同市人大常委会严格依照监督法规定，统筹用好法定监督方式，既强化监督刚性，又把握监督尺度、激发履职活力，实现寓支持与监督之中。注重多种监督方式综合运用，挖掘监督深度。整合调研视察、听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问和满意度测评等方式，打出监督“组合拳”。建立市县乡三级人大联动监督机制，统一部署、协同推进，凝聚监督整体合力。近年来，大同市人大常委会围绕生态环保、安全生产、社区养老等重点事项开展联动监督，推动解决了一批群众关切、社会关注的突出问题。注重方法创新，加大监督力度。全面推进预算联网监督，深化审计查出问题整改的监督等，不断提升人大监督权威性。充分发挥执法检查“法律巡视”利剑作用，建立执法检查“问题清单”跟踪监督机制，推动人大监督从“程序性”向“实效性”转变。下一步，市人大常委会为适应新形势，解决新问题，将积极探索新的监督方式，通过运用大数据、信息化手段等，赋能“智慧监督”，提升监督的专业化、精准化水平。注重社会参与，拓展监督广度。与新闻媒体积极联动，及时依法公开人大监督事项，充分利用媒体平台，将常委会工作报告、审议意见等向代表通报、向社会公开，保障群众知情权、参与权、监督权。与社会公众积极联动，广泛征集监督议题，邀请群众、代表参与监督活动，让人大监督更接地气、更贴民心，更好地促进市域治理体系和治理能力现代化。

强化成果转化

在监督质效精准上持续用力

人大监督的最终成效，要体现在问题解决、工作改进、群众满意上，必须在成果转化、跟踪问效上一抓到底。审议意见要精准务实。坚持调研先行，摸清实情、找准症结，审议发言不绕弯、不虚空，点准问题、切中实质、提实建议。审议意见充分吸纳常委会组成人员、专业人士和基层群众意见，做到靶向明确、具体可行、操作性强，真正审到关键处、议到点子上。通过常态化沟通、精准化引导，监督“一府一委两院”解决问题、改进工作，让人大监督成为推动依法履职的“助推器”“校准器”，形成同向发力、良性互动的工作格局。2025年市人大常委会围绕优化营商环境组织开展了系列监督工作，推动形成了行政审批三类办事指引，有针对性地破解了一些堵点问题。跟踪问效要精准闭环。对人大及其常委会作出的决议、决定以及审议意见落实情况紧盯不放、刨根问底，健全“监督—落实—再监督—再落实”闭环机制，综合运用回访调研、追踪问效、二次审议等方式持续跟踪督办，不解决问题不松手、不达到目的不收兵，切实做好监督“后半篇”文章。近年来，大同市人大常委会围绕全市“文化之城”建设，先后检查文物保护条例、旅游发展条例等实施情况，跟踪调研、督办相关审议意见整改落实情况，今年还要专题调研全市文旅高质量发展情况等，以不间断、持续性监督助推大同打造国际知名文化旅游城市。