强化党建引领 推动人大工作出新出彩

河南省焦作市人大常委会牢牢把握“四个机关”定位要求，坚持把党建工作作为统领人大工作的“红色引擎”，贯穿人大履职全过程各方面，推进党建与业务深度融合，以高质量党建引领人大工作高质量发展。

强化政治引领

把稳党建工作“定盘星”

始终把党的政治建设摆在首位，自觉坚守人大工作的大方向、大原则、大道理，为高效履职筑牢政治根基。一是毫不动摇坚持党的全面领导。严格执行请示报告制度，坚持重要会议、重要工作、重大事项主动向市委请示报告，确保人大工作与党委工作同频共振、同向发力。二是持之以恒强化理论武装。坚持“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，构建常委会党组示范学、机关党组跟进学、机关党委统筹学、各党支部定期学、人大代表履职学、干部职工全体学“六级联动”学习机制，形成大抓学习、大抓落实的良好氛围。三是多点发力打造教育铸魂阵地。紧扣新时代党员教育培训新任务、新要求，组织到红旗渠干部学院、焦裕禄干部学院开展现场教学，选送“党建赋能 人大答题”创新案例情景剧，精心打造焦作人大历史陈列室，不断增强坚守初心使命的政治自觉。四是建立年中“双评”机制。各委室负责人公开亮绩，接受常委会领导点评和机关干部测评，有效传导压力、激发活力。坚持学习思廉、教育醒廉、大家说廉、家庭育廉、当面督廉“五廉并举”，引导常委会机关干部和人大代表知敬畏、存戒惧、守底线。

创新载体机制

激活党建工作“动力源”

创新党建工作方式方法，整合各方资源、打破层级壁垒，推动党建工作从“单一推进”向“系统联动”转变。一是打造“四联共建”党建机制。大力实施“135党建提升工程”（围绕“四个机关”1个总目标，聚焦学习、调研、服务3大核心功能，创新推出党务工作队伍能力提升、代表联络站提质增效、党支部固本强基、人大系统合力联动、清廉机关正风肃纪5大行动），建立市、县两级学习联训、活动联办、典型联学、资源联享“四联”机制，组织全市人大系统党建观摩、支部联建，形成上下联动、纵横贯通的系统党建格局。二是打造“三级联动”工作机制。坚持全市人大工作“一盘棋”，市人大常委会领导联系县（市、区）、县人大常委会领导联系乡镇、全市人大代表混合编组，构建履职同向、平台同舞、品牌同创“三同”机制，做到互带互动、优势互补、共同提高。三是打造“焦作人大学堂”学习品牌。采取专题讲座、红色研学、研讨交流等多种形式，坚持每周一讲，常态化开展集中学习，涵盖政治理论、人大业务、科技人文、道德家风等多元内容，机关年轻干部轮流主持、全员登台授课，实现了理论学习从“单向灌输”到“多维互动”的转变。特别是今年，纳入基层力量，开展了县（市、区）人大常委会出彩工作主题轮值活动，让基层推荐的代表、选派的干部讲，推动全市人大系统的全员学习、全方位交流。四是打造新时代文明实践矩阵。把文明建设作为党建工作的重要内容，构建“一站一廊六室一中心”文明矩阵，建设雷锋志愿服务站、党建文化长廊、文体活动中心等特色阵地，成立热心、爱心、耐心、细心、恒心“五心”志愿服务队，全面提振机关干部的精气神，以精神文明建设的新成效助推人大工作高质量发展。

深化融合赋能

找准党建履职“结合点”

坚持围绕中心抓党建、抓好党建促业务，推动党建优势转化为履职效能，实现党建与履职同频共振、互促共赢。一是“党建+立法”提质增效。建立“双组长+专班推进”立法模式，制定城乡社区治理促进条例、农村道路交通设施管理条例等一批创制性、探索性法规，开展南太行山区旅游协同立法，让立法过程成为凝聚党心民心、汇集民智的过程。二是“党建+监督”精准发力。围绕市委“三十工程”连续两年打出助推“组合拳”，围绕大气污染防治攻坚谋划实施12项监督举措，探索建立国有自然资源资产管理人大监督评价体系，紧扣老年助餐服务、未成年人保护上下联动、同题共答，以有力有效监督护航经济社会高质量发展。三是“党建+代表”履职赋能。推动“家站点”深度嵌入党群服务中心、融入基层治理体系，组织政府组成部门进代表联络站面对面听民意、解民忧。深入开展“人大代表在行动”系列主题活动，市、县、乡三级人大结合各自实际，打造出“站点吹哨、部门报到”“幸福圆桌会·人民来作主”“三方共议”“四民工作法”等一批具有焦作辨识度的实践品牌。四是“党建+理论”实践创新。以“人大制度、理响焦作”为主线，开展全过程人民民主“一县（市、区）一范例”等实践活动，推动人大制度理论研究守正创新。在市级媒体开设“人大在行动”专栏，大力宣传全市各级人大的创新实践和代表履职的鲜活案例。