创新“三督联动”模式 提升重点督办建议办理质效

浙江省庆元县人大常委会连续多年开展“代表建议督办月”活动，创新构建“重点督、集中督、回头督”三维联动督办机制，推动重点督办建议解决率逐年提升。

聚焦关键领域

开展靶向式“重点督”

以“群众点题、代表出题、人大破题”为主线，庆元县人大常委会构建“分级负责、归口办理”的重点督办体系，推动代表建议办理与县域发展同频共振。

精准筛选定题。每年人代会后，通过“议审委初选、工委审议、主任会议研究”三级筛选机制，按照“涉及全县经济社会发展重点问题、群众关注热点问题、多年提出未解决难点问题”原则，确定10件至15件重点督办建议。全程跟踪破题。实行“常委会领导牵头+工委跟进+代表参与”机制，通过“问题收集—协同办理—结果反馈”闭环链条，推动代表建议落地见效。刚性评议结题。每年11月召开常委会会议，专题听取和审议代表建议办理情况报告。从2022年开始，组织常委会组成人员及重点督办建议提出代表，在会前对重点督办建议涉及相关项目点位进行集中实地视察，并在听取办理情况报告后进行满意度测评，形成审议意见建议清单移交县政府研究办理，测评结果通过庆元人大微信公众号等渠道向社会公开。

紧扣全流程

开展穿透式“集中督”

连续17年开展“代表建议督办月”，以共建共识为核心，狠抓面商、答复、落实三环节，形成闭环链条。

面商环节重共识。创新推行“上门面商+现场办公”模式，推动代表建议办理从“会议室协商”转向“一线解难题”。答复环节提质效。建立“标准答复+全周期沟通”机制，推动建议办理从“文来文往”转向办实办好。办前承办单位主动联系代表，精准把握建议核心，避免答非所问。办中邀请人大代表全程参与，如县交警大队办理《关于优化城区中小学周边交通的建议》时，邀请代表实地察看拥堵路段，共同制定“一校一图一策”、公安护学岗等举措。办后跟踪问效实行承诺事项台账化管理，建立承诺台账，并适时组织代表回头看，确保承诺事项件件有着落。落实环节强攻坚。聚焦代表建议“答复即落实”目标，构建刚性督办攻坚体系，将物业管理、文体中心建设等群众、代表关注热点转化为监督议题，形成具有庆元特色的监督路径。

紧盯遗留问题

开展常态化“回头督”

建立“动态筛查—持续跟踪—销号管理”长效机制，对历年未办结、代表反馈不满意或办理成效未达预期的建议，实行“挂号销号”管理。

动态建库明底数。每年年初对往届代表建议办理情况开展“回头看”专项梳理，将因法律、政策限制留作参考等类型建议纳入“回头看建议库”。分类施策促清零。针对不同类型遗留问题实行“一问题一方案”，对“政策障碍类”建议，由县人大常委会牵头组织政府相关部门、人大代表、专家开展联合论证，推动政策突破。对“进度滞后类”建议，对相关政府组成部门负责人约谈。对“成效反复类”建议，建立“满意度回访”机制。机制保障防反弹。建立“代表观察员”制度，从县人大代表中选聘20名“建议办理观察员”，对遗留问题办理情况进行“嵌入式”监督。