强化党建引领 以基层人大担当作为服务“两高四着力”

许文平

河南省鹤壁市浚县人大常委会主任

欲筑室者，先治其基；欲事业兴，先强党建。近年来，河南省浚县人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极打造“党建+人大”品牌，将党建引领贯穿人大工作全过程、“四个机关”建设各领域，以高质量党建引领人大工作高质量发展，助力习近平总书记在河南考察时提出的“两高四着力”重大要求在浚县落地落实。

党建+理论武装

锻造绝对忠诚的政治机关

坚持对标对表，强化政治引领，始终走好政治机关第一方阵。

严格党的理论武装。搭建“常委会党组+机关党组+机关党支部+全体党员”一级带一级的联动学习矩阵，组织开展“2+9+N”学习大提升行动，通过第一议题、人大讲堂、交流研讨等形式，学深悟透习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和党的创新理论，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。扎实推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织党员干部到红色教育基地接受党性锻炼，以学正风、以学促干。

严格党的全面领导。始终把党对人大工作的全面领导作为最高政治原则，确保人大始终与县委同频共振。严格执行重大事项请示报告制度，聚焦全县中心大局作出支持“五专五聚”招商、促进先进制造业高质量发展等决定，使县委决策通过法定程序转化为全县人民共同意愿和自觉行动。2025年以来，全县各级人大代表助力完成新签约项目28个、新落地项目20个，先进制造业开发区全省排名前进26个位次。

党建+监督问效

打造依法履职的权力机关

坚持立足人大职能，强化服务中心大局，积极探索机关党建与监督工作融合路径。

履职监督项目化。将党建统领融入常委会年度工作要点，围绕产业发展、粮食安全、文旅文创融合“三个强县”建设，开展视察调研、专题询问等靶向监督12项，助力黎阳城5A景区创建跻身全省第一梯队、浚县入围“中国文化百强县”。由党员代表领衔，成立7个代表督事小组，做实重点事项日常监督。连续7年开展民生实事项目人大代表票决制工作的做法入选鹤壁市改革创新优秀案例。

聚焦民生精准化。聚焦“一老一小”守护朝夕美好，深入开展老年助餐服务联动监督，推动建成老年助餐场所60个。牵线引进河南颐城科技生活服务有限公司，打造瑞园等社区食堂，建设可持续发展的老年助餐服务网络；发挥国企大公司“集采统配”优势，建成浚县智慧校园餐管理平台，通过智慧食谱、阳光采购系统实时全程闭环监管，助力破解校园餐整治难题，以人大之力守护师生“舌尖上的安全”。

联系群众多元化。聚焦党建引领基层高效能治理，将全县918名人大代表全部编组进站，深化“局长·代表·群众面对面”活动，采取“小板凳恳谈会”“代表小院”等多种方式，打通联系群众的“最后一公里”。通过抖音、快手等新媒体平台宣讲党的理论政策、释法明理、答疑解惑，相关视频点击量超120万人次。

党建+代表履职

营造人民满意的代表机关

坚持人民至上，强化党员代表带头，引领人大代表为民履职活起来、实起来。

抓载体，建立“党建+主题活动”工作机制。常委会党组发挥把方向、管大局、促落实的作用，深入开展“为人民履职·为浚县添彩·人大代表在行动”主题活动，通过召开动员会、推进会和经验交流会等，持续深化提升代表主题活动质效；向全县各级人大代表发出倡议书，引导代表深入基层一线，围绕乡村振兴、围绕物业管理、围绕营商环境，通过代表躬身实践的“脚力”、洞察民情的“眼力”、破解难题的“智力”，将全过程人民民主理念转化为触手可及的民生温度。

抓融合，打造“党建+联络站”工作品牌。紧扣食品加工、生物基新材料、物流云仓等全县重点产业链，探索以党员人大代表和企业家协作机制为主要内容的“1331”工作法，即坚持党建引领，推动党建链+代表链+产业链“三链”联动，实现经济运行联系点、营商环境监测点、社情民意观察点“三点”融合，形成了推动县域经济高质量发展的全过程人民民主完整链条。建成先进制造业、现代物流、文旅文创3个主导产业人大代表联络站，吸纳19名人大代表入驻，选派9名人大代表担任“一站三点”观察员。通过党员领衔、代表督办，落实“问诊把脉、开方治病、输血补气、强筋壮骨”四项举措，向产业延链强链工作注入代表动能。2025年，已开展人大代表进车间活动7次、举办“代表·企业·局长”面对面座谈会5场，收集企业诉求28条，推动解决生产经营、要素保障等企业难题21个，以实打实的履职成效赢得企业认可。

党建+自身建设

塑造善作善成的工作机关

坚持守正创新，强化党员干部能力和作风建设，为高水平履职提供组织保障。

锻造过硬队伍。落实班子成员包镇联村、支部共建、党员“双报到”等机制，开展“双岗建功”志愿服务，打造红色人大、有为人大。常委会党组成员牵头挂帅中鹤集团重整纾困等10多个重大项目推进专班，成功引进知名宠物食品品牌上海集佰宠；人大常委会机关9名党员干部参与城市创建、招商引资等全县中心工作，在服务大局中提升工作能力、展现人大担当。

勇创一流业绩。县人大常委会机关各委室深入开展争先晋位“三个一”活动，力争在年度工作中至少有一项工作受到上级肯定、至少有一项工作在全县叫得响、至少有一项工作获得群众认可。创新打造“两模式一品牌”，即产业代表联络站“1331”模式、基层立法联系点“11445”模式、“党建+”品牌等特色工作，在探索全过程人民民主实践上走在前。其中，完善基层立法联系点“11445”工作模式，获评全市“人大创新出彩奖”，持续擦亮基层立法联系点“省字号”招牌。