多维监督助力营商环境提质增效

作者：王凯编辑：崔斌来源：发布时间：2026-04-27

营商环境是稳定市场信心、激发经济发展活力、推动高质量发展的重要因素。近年来，江苏省宝应县人大常委会以制度建设为纲、以多维监督为径、以闭环管理为要，构建起系统化、精准化、长效化的监督体系，推动全县营商环境持续迈上新台阶。

建章立制明规范

筑牢监督“四梁八柱”

制度是工作的“指南”，管根本、利长远。宝应县人大常委会坚持把制度建设贯穿营商环境监督全过程，系统谋划、科学构建，确保监督工作有章可循、有序推进、有力有效。

优化顶层设计。将营商环境监督作为重点内容纳入年度工作要点，坚持长计划短安排，先后围绕金融服务实体经济、工程建设项目审批制度改革、产业招商和项目建设等方面谋划监督点，做到年年有议题，岁岁有侧重。同时，建立常委会领导牵头抓总、各工委协同落实、人大代表全程参与的上下联动、齐抓共管监督体系，以实干筑牢营商环境“硬支撑”。

细化工作措施。针对营商环境监督涉及领域广、专业性强的特点，坚持精准施策原则，每年制定针对性专项方案，明确监督内容、对象、方式和时间节点，做到有的放矢；严格规范监督启动、实地调研、问题交办、整改督办、成效评估等不同阶段工作流程和措施，确保每一步都有章可循；细化监督标准，明晰操作规范，压实工作责任，让监督按单操作、对表推进、闭环落实。

强化法治保障。深化优化营商环境法治宣传和培训，跟踪涉企行政执法工作，审议县人民法院法治化营商环境、县人民检察院法律监督工作情况。推动县政府及相关部门完善涉企制度体系，督促出台《宝应县涉企行政执法检查备案管理办法》《关于加大力度助企纾困推动经济稳定健康运行的若干政策措施》《优化营商环境任务清单》等文件，为市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境。

多维发力破堵点

精准监督务求实效

聚焦企业急难愁盼和营商环境痛点堵点难点，综合运用执法检查、工作评议、专项视察、调研走访等多种手段，以全方位、多角度、深层次监督推动问题精准解决。

开展执法检查强支撑。对《江苏省优化营商环境条例》《扬州市优化营商环境条例》贯彻执行情况、全县涉企行政执法工作等开展检查，深入园区、基层法庭及执法一线，通过查阅资料、核查卷宗、走访企业、座谈职工、调查问卷等方式，聚焦市场准入、产权保护、政务服务、行政执法、司法保障等关键环节，全方位排查法律法规执行和行政执法中的问题，形成执法检查报告和问题清单交政府及相关部门限期整改，以刚性约束推动政府部门依法行政、规范履职，切实保护企业合法权益、维护市场公平秩序。

实施工作评议促提升。把提升涉企服务质量作为人大监督的重要着力点，常态化开展专项工作评议。2022年以来，先后以工程建设项目审批制度改革、涉企执法、惠企政策落实、营商环境建设等为突破口开展专项工作评议5次，围绕审批机制、部门协同、服务效能、执法行为等方面提出具体意见50余条，以问题清单形式逐项交办整改事项 30 余项，倒逼部门转作风、优服务、提效能，切实为企业发展纾困解难、保驾护航。

发挥代表作用广纳言。先后开展“优化提升营商环境——人大代表在行动”“依法监督，护航营商环境助力高质量发展”“依法监督，护航营商环境助力建设更高质量千亿县”等代表主题活动。常委会领导带头、各级人大代表联动，既听企业负责人的心里话，也问一线员工的烦心事，既看政策落实的“最后一公里”，也查服务流程的“中梗阻”。

闭环管理抓长效

确保整改落地见效

监督的关键在整改，整改的核心在实效。县人大常委会以全链条、闭环式监督确保问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。

建立清单台账。对执法检查、工作评议、主题活动等工作中发现的问题，全面梳理、分类汇总，明确问题内容、整改措施、责任单位和完成时限，交县政府及相关部门办理。2025年“依法监督，护航营商环境助力高质量发展”活动梳理交办营商环境问题清单。清单既突出行政审批效率偏低、政策落实延迟、执法不规范等共性问题，又兼顾不同行业、不同企业的个性诉求，要求政府“一对一”建立台账，制定整改方案，限期整改。

加强跟踪督办。建立“一个清单+一次反馈+一次跟踪+一次报告+一次测评”跟踪督办机制，常委会领导定期走访挂钩联系乡镇（街道），相关工委常态化深入对口联系部门，通过现场核查、座谈汇报、回访企业等多种方式，精准掌握整改进度与整改质量。对整改中涉及多部门协同的复杂事项，及时启动常委会领导牵头督办机制，推动跨部门协同、多环节联动，有效破解职责交叉、衔接不畅等问题，切实疏通堵点、攻克难点，确保各项整改任务落地见效、取得实效。

严格验收测评。坚持“当下改”与“长久立”相结合，问题交办满六个月后，常委会会议专题听取整改落实情况报告，并开展满意度测评。对测评结果“不满意”的，责令相关单位重新制定方案、限期整改并再次专题报告；对连续两次测评不满意的单位，依法启动刚性监督程序倒逼提升整改实效，推动完善制度、优化流程、健全机制，实现“整改一个问题、规范一类问题、提升一个领域”的治理成效。