小网格撬动大治理 ——长治市党建引领城市管理服务高质量发展扫描

“小郝，我要向你反映个问题，能帮我解决不？”4月初，在山西省长治市潞州区太行西街街道广场西社区，网格员郝瑞圆身着红马甲，手捧日志本，正在认真记录辖区居民的诉求。定期摸排特殊群体情况；通过电话、微信回访独居老人……在郝瑞圆的日志本里，一桩桩零碎琐事被她打对勾清零。　　

郝瑞圆的日常工作，是长治市推进党建引领网格化服务管理的缩影。近年来，该市锚定推进社会治理现代化目标，聚焦群众需求，规范优化网格管理服务，久久为功提升城市精细化治理水平，加快推动城市高质量发展。

合理划网 组织“密”网

3月27日清晨，阳光洒在长治市上党区韩店街道长安社区整洁的楼栋间。网格员手持工具穿梭于楼道，施工人员正细致地施划着停车位标线，整个社区正以崭新面貌迎接新的一天。连日来，长安社区以常态化推进文明城市建设为抓手，聚焦人居环境品质提升，扎实开展环境秩序专项整治行动。　　

近期，社区党员干部化身“规划师”，对小区主干道、楼栋周边及公共空地进行逐一摸排、精准测量。网格员化身“美容师”，带着铲刀、喷壶、钢丝球等工具，对楼道墙面、单元门开展“拉网式”清理，以实际行动扮靓文明家园。

为解决小区治理难题，长治市以规模适度、界限清晰、无缝覆盖、便于管理服务为原则，以住宅小区、若干楼院为基本单元，划分城市社区网格2653个，以网格为单位开展城市精细化治理。建强网格党组织，激活治理“微细胞”。为加强网格治理牵引力，长治着力推动党的组织体系向小区（网格）延伸。按照应建快建、应建尽建的原则，全市2364个居民小区建立党组织1155个，其中实体型小区（网格）党组织1129个。

潞州区依托城市社区网格划分体系，将潞州区太行西街街道长液小区纳入网格管理，并指导小区党支部成立网格党小组，开展小区治理行动。在“党建+网格化”治理思路的引领下，小区党支部、物业、业主委员会、社会组织、志愿者等多方参与，实现了“由乱到治”的蜕变。

组织建在了网格，党员也冲到了一线。长治市403名机关企事业单位退休党员、135名社区工作者、121名业委会（物管会）成员当选小区（网格）党支部书记，吸纳5463名党员进入小区（网格）党支部。全市设置4529个楼（栋）院党小组，确定13745个党员中心户，实现党旗在网格一线高高飘扬，服务在群众身边精准落地。

机制优网 服务“活”网

4月3日，长子县丹朱镇丹顺社区网格员李远依次走进临街商铺、小区楼栋，开展清明文明祭扫宣传活动，面对面解读政策，讲解文明祭扫相关要求，告诫大家绷紧防火安全弦。网格是社区治理的最小单元，走访入户则是网格员雷打不动的日常。“这些孩子（网格员）三天两头来家里坐坐，陪我唠唠家常，帮着拾掇屋子，我心里头暖得很。”84岁高龄的高春英老人动情地说。　　

长治市以“一格一员、多员联动”优化网格配置，明确信息采集等八大职责，通过建立“网格—社区—街道—区县—市”五级联动机制，畅通问题处置闭环，推动政策落地。全市探索“1+1+N”网格力量配置，即1个党支部引领，1名社区工作者担任专职网格员，N名兼职网格员和公安、城管等部门工作人员联系服务网格，并在小区公示，让居民找得到人、办得了事。

为有效解决疑难复杂问题，长治市全面落实乡镇（街道）领导班子成员直接联系网格制度。长治市潞城区潞华街道南街社区，曾经是一个党组织软弱涣散、信访问题严重的社区。市、区两级将该社区作为重点整治社区，时任潞华街道办事处党工委副书记的李雯，受组织委派下沉南街社区担任党支部书记。李雯带领社区“两委”及全体党员，一户一户走访，一件事一件事推进，最终完成拖了10年之久的拆迁遗留问题，城中村改造工程得以快速推进。

目前，长治市287名乡镇（街道）领导班子成员直接联系511个重点难点城市网格，定期下沉走访，将基层矛盾化解在一线、问题解决在一线。今年以来，共办结民生小事3288项，让居民对网格精细化服务有了实实在在的感受。

力量“沉”网 保障强网

近年来，沁源县沁河镇观音坪社区组建了由社区党员干部、网格员、志愿者共同组成的“代理儿女”志愿服务队。针对辖区孤寡、独居老人的实际需求，服务队推出“天天敲门”行动，每日上门问候老人身体状况、排查居家安全隐患。这份关心关爱，为社区和谐文明建设筑牢了情感根基。　　

长治市充实多元共治力量，汇聚基层治理合力作为网格管理与服务的重要支撑，夯实共治基础。全市配备专职网格员3701名，兼职网格员1903名，大学生社区助理346名，招录1785名社区工作者充实小区（网格）工作力量，实现每万城镇人口配备18名社区工作者。

全市深入实施单位党组织和党员“双报到、双服务、双包联、双评价”机制。上党区将每月第一个星期五设立为“城市共建日”，报到单位、报到党员、志愿者、社会组织等各方力量共同参与，解决治理难题。武乡县机关单位党组织、党员通过线上“i沃社区”微信小程序实现身份认证和“云报到”，定期线上接单开展服务。沁县每季度制定“四双”共驻共建活动计划，组织各方力量按季度轮值，开展志愿服务。目前，全市已指导1382家到社区报到单位认领为民服务项目1564项，6.3万名在职党员到居住地小区报到，开展志愿服务活动2214次。

为加强制度保障，长治市出台网格员管理办法，对网格员的选聘条件等方面作出系统性规定，建立工作事项清单和准入制度，下拨工作经费，加强12345热线与网格大数据互联分析，强化简单诉求快速处置与共性问题靶向解决。

长治市潞州区潞才社区，31家市直、区直单位到社区报到包联小区，百余名党员到小区报到开展志愿服务。“家长里短”中干群距离越拉越近，“柴米油盐”中实现“心心相连”。潞才社区党委书记、居委会主任赵路明深有感触：“社区与辖区机关事业单位组织共建、资源共用、成果共享，党组织服务群众更有力量了。”（陈俊琦 安国萍 贾婷）

评论

城市治理要下足“绣花功夫”

“城市管理应该像绣花一样精细。”“既要善于运用现代科技手段实现智能化，又要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，绣出城市的品质品牌。”长治市聚焦群众需求，规范优化网格管理服务，既是以精细化治理推动城市高质量发展的有益探索，也是做好城市治理“绣花功夫”的生动实践。

城市治理要下足“绣花功夫”，必须摒弃粗放式管理，秉持细心、耐心、巧心，以党建引领、网格管理、精准服务等举措管好城市、服务群众，让城市更整洁、更有序、更温暖、更宜居。

绣花要绣好，首先要细心，能精准对位，每一针都落在该落的地方。针脚越细密，图案的纹理才能越逼真。对应到城市治理，就是政策要瞄准痛点，资源要投在关键处，要多关注群众的急难愁盼，从老百姓最关心、最直接、最现实的问题入手。

绣花要绣好，还需要有耐心。美丽图案都是由一针一线织就，日积月累而成，急不得、躁不得，稍有松懈，便可能前功尽弃。唯有持之以恒，方能绣出精品佳作。城市治理是“永续工程”，需要战略定力与历史耐心，必须建立长效机制，防止“一阵风”“运动式”治理。

绣花，既是手上功夫，更是心间的艺术。要绣好，需要有“巧心”，有精妙构思、创新思维，能善于开动脑筋。城市治理也要与时俱进，探索创新管理方式方法。长治市依托网格化管理、智慧平台建设，实现问题早发现、早处置、快响应，从“被动回应”向“主动治理”转变。

城市之美，在于精致；治理之效，在于精细。让我们以绣花般的匠心与定力，一针一线，绣出城市治理新图景。