解“薪愁”突破口锁定未结工程款

2025年12月，工程款解冻后，贵州省安龙县检察院检察官与某建设公司负责人交流。

“春节过后，我又拉起一帮工人接活儿了，之前施工队兄弟们并没有因为拖欠工资而心生怨恨，有部分兄弟还在继续跟着我干。”近日，贵州省安龙县检察院检察官开展案件回访时，陈某告诉检察官。

五年前，陈某承接了某工程，却因迟迟拿不到钱拖欠了农民工工资。在检察机关的全程监督与多方协调下，陈某施工班组数十名农民工，终于领到了被拖欠的工资。

承包人失联

数十名农民工“薪愁”难解

2020年9月，孙某军借用某建设公司的资质，挂靠在该公司名下承接安龙县一建设项目。次年10月，孙某军在施工过程中，把项目内墙瓷粉、外墙石漆等部分劳务分包给陈某。陈某立刻召集数十名务工人员组建施工班组，进场投入施工作业。其间，孙某军共支付陈某施工班组劳务费15.3万元。

工程推进过半时，孙某军领取项目进度款后突然失联，不仅丢下了尚未完工的工程，更留下了一大笔未结清的劳务费。某建设公司经项目业主方商请，主动“接棒”后续施工，承担起烂尾工程的收尾工作，垫付资金数百万元，全力推进项目建设，最终在2022年5月实现项目顺利竣工验收。

工程完工了，可陈某的劳务费成了悬而未决的难题，这里面还包含了陈某应该支付给数十名农民工的工资。为了给工友们讨回血汗钱，陈某多次前往项目业主方、某建设公司沟通讨要，对方均表示相关款项已向孙某军支付，支付责任应由失联的孙某军承担。

多次交涉无果后，陈某将孙某军、孙某军项目管理人员田某、项目业主方、某建设公司一并诉至安龙县法院，请求判令四被告支付其劳务费58万余元。法院经审理认为，该案系劳务合同纠纷，除孙某军外其余三被告不是劳务合同相对人，不应承担付款责任。2023年8月，法院依法作出判决，判令孙某军向陈某支付劳务费58万余元。陈某不服，向黔西南州中级法院提起上诉，被驳回。

此时的孙某军早已杳无音信，谈何履行判决义务？2024年2月，陈某向安龙县法院申请强制执行。法院经对孙某军财产情况进行查询，未发现有可供执行的财产，但查明孙某军挂靠的某建设公司在项目业主方有未结工程款199万元。同年5月，法院冻结了该笔款项。

但这冻结的199万元因权属、责任划分等问题，始终无法用于支付陈某的劳务费。就这样，数十名农民工的“薪愁”难解。

款项被冻结

挂靠公司提出执行异议

“法院既然已经冻结了案件相关款项，就应该把钱付给我们。农民工工资不是可以优先支付吗？我自己垫付的钱可以不要，可这些人跟着我讨生活，工钱是他们的养家钱，我拖不起、更不能拖！”2025年6月，陈某带着施工班组全体工友的期盼，来到安龙县检察院，递交了检察监督申请书。

根据相关规定，施工单位允许其他单位和个人以施工单位名义对外承揽工程，导致拖欠农民工工资的，可以由施工单位清偿。这一规定旨在保障农民工按时足额获得工资，适用前提是主张款项必须是农民工工资。经调查核实，检察官认为，陈某的身份是包工头，其诉请的劳务费并非其直接提供劳动的报酬，不能适用该条款，法院判决并无不当。但是，法院在执行时，仅因孙某军挂靠在某建设公司，冻结了项目业主方应该支付给该建设公司的199万元工程款，存在冻结措施违法。

“法院判决中已明确某建设公司不承担付款责任，执行程序不能超越判决内容，不能通过执行措施变相让某建设公司承担其本不应承担的责任。”检察官告诉记者，民事执行中冻结财产以被执行人的财产为限，本案的被执行人为孙某军，而非某建设公司。

此外，检察官调查了解到，法院判决陈某应得的58万余元劳务费中，有52万余元确实属于陈某班组中的农民工工资。农民工因拿不到工资，多次向有关部门反映，并于2025年9月向法院提起诉讼，诉求法院判决陈某支付工资。而某建设公司因工程款被冻结也曾多次向法院提出执行异议，未获答复。

检察监督

结果获三方认同

“农民工为讨回工资，已经向法院提起诉讼，但就算法院判决农民工胜诉，陈某因没有拿到劳务费，也没有钱付给农民工。要么就由陈某班组中的农民工追加起诉某建设公司，追索工资，但诉讼时间长。”检察官认为，最好的办法是双方达成和解。

2025年9月，安龙县检察院依法制发检察建议，推动涉案工程款解冻，保护某建设公司合法权益。同时，检察官多次与某建设公司负责人座谈交流，既充分肯定企业在项目烂尾时主动垫付资金、推进竣工的社会担当，也向企业明晰保障农民工劳动报酬权益的法律责任与社会责任，法理与情理并重，打消企业顾虑。该院还联合人社部门，组织陈某及农民工代表召开座谈会，耐心细致地讲明企业当前的实际经营困境与解决问题的诚意，疏导他们的情绪，凝聚化解纠纷的共识。

经过安龙县检察院多轮上门沟通、居中协调、释法说理，农民工、某建设公司最终达成一致解决方案：由某建设公司先行足额垫付农民工工资，后续再通过法律途径向孙某军追偿。

2025年11月，在安龙县检察院的全程监督下，项目业主方受某建设公司委托，从项目工程尾款中向农民工足额拨付欠薪，剩余解冻款项也同步划转至某建设公司账户。农民工向法院申请撤回对陈某的起诉。

为彻底打消某建设公司顾虑，安龙县检察院同步联动法院、公安机关，推动法院发布被执行人悬赏公告，向公安机关发送协查函，为某建设公司后续向孙某军追偿垫付款项筑牢司法保障。

“解冻的资金盘活了公司，让企业重拾了发展信心，也实实在在保护了民生！”某建设公司负责人在资金解冻后说道。陈某则表示，跟着他的农民工兄弟拿到了工资，心理压力没那么大了，自己那部分钱则等着继续向孙某军追讨。