架起立法民意“直通车” 书写基层民主“大文章”

基层立法联系点一头连着立法机关，一头连着人民群众，是群众有序参与民主立法的重要载体，更是践行全过程人民民主的关键抓手。近年来，山东省潍坊市人大常委会深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，锚定“走在前、挑大梁”，立足本市立法工作实际，大力推进基层立法联系点建设，着力打造民意“直通车”，让满载民意的“金点子”驶入立法殿堂，为地方发展注入澎湃的法治活力。

完善制度

构建民意汇集“全景图”

制度是实践的基石。潍坊市人大常委会把基层立法联系点建设作为提高立法质量、丰富民主形式的基础性工程来抓，着力构建覆盖广泛、运行规范的民意征集网络。

2025年，市人大常委会修订了《潍坊市人民代表大会常务委员会基层立法联系点工作规定》，从制度层面进一步明确了联系点的设立条件、工作职责和运行流程。按照规定，基层立法联系点协助市人大常委会开展年度立法计划征集、地方性法规草案意见征求、立法调研和评估等工作，同时也承担服务人大代表履职、开展地方性法规普法宣传等重要职责。

在建点布局上，市人大常委会紧紧围绕本市立法工作实际需要，综合考虑建点条件、设点意愿等因素，兼顾城乡建设与管理、生态文明建设、历史文化保护、基层治理等方面的立法需求，确保不同地区、领域、行业的典型代表性。目前，全市已在乡镇（街道）、社区、公共法律服务中心、学校等设置基层立法联系点16处，依托基层立法联系点设立480个立法信息采集点，聘任569位立法信息采集员。同时，推动基层立法联系点与代表联络站融合共建，打造标杆联系点3处，进一步拓宽了民意征集渠道。

创新模式

打造民主立法“强引擎”

制度建起来，更要活起来。潍坊市人大常委会坚持守正创新，积极探索基层立法联系点运行的新模式、新路径，努力让立法工作更接地气、更有温度。

“站点融合”释放叠加效应。潍城区人大常委会围绕高标准、高质量打造基层立法联系点，成立由区人大常委会主要负责人任组长的领导小组，设置立法信息采集点10处、联系单位16个、联络员30名，单位类别横跨法院、检察院、公安、住建、城管、社区及律师事务所等，人员涵盖人大代表、政协委员、法律顾问、执法人员和党员群众等各类群体，构建了具有代表性、广泛性、专业性的系统工作网络。通过“线下+线上”方式，充分发挥“码上见代表”平台作用。同时，北关街道刘家园社区高标准打造市人大常委会基层立法联系点和区级代表联系点实现“两点融合”，为代表联系群众提供了坚实桥梁。

“1+4+3”模式破解运行难题。青州市人大常委会深入践行全过程人民民主重大理念，积极探索基层立法联系点 “1+4+3”工作模式，即完善一套工作流程，搭建四支保障队伍，用好三个协作平台，实现“上情下达、下情上达”，推动基层立法联系点工作高质量发展。这一模式有效破解了基层立法联系点“怎么建”“怎么管”“怎么用”的难题，为全市提供了可复制、可推广的实践样本。

倾听民声

开启民意直达“高速路”

基层立法联系点的生命力，在于能否真正把群众的急难愁盼问题转化为立法的制度供给。潍坊市人大常委会始终坚持问题导向，让立法更接地气、更有底气。

在《潍坊市道路交通安全条例》修订过程中，安丘市兴安街道立法联系点群众代表提出的“应当允许接送孩子上下学的车辆暂时停靠在路边”的建议被市人大常委会认真研究采纳，最终在条例中增加了“公安机关交通管理部门应当在学校、幼儿园周边设置临时停车区”的规定。看似微小的条款，为无数家庭解决了实实在在的接送孩子难题。

在《潍坊市风筝文化产业促进条例（草案）》意见征集座谈会上，寒亭区固堤街道基层立法联系点邀请人大代表、专家学者和群众代表共同参与，围绕产业促进、文化传承等方面提出了一系列意见建议。让法律法规草案“到群众中去”，鲜活意见建议“从群众中来”，立法由此更具“烟火气”。

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