助推闲置低效资产盘活 为县域经济发展注入新动能

近年来，四川省长宁县人大常委会深入贯彻落实中央、省委、市委关于盘活利用闲置低效资产资源的部署要求，充分发挥人大监督职能和人大代表主体作用，探索出一条“摸清家底、分类盘活、长效监督”的新路径，有效实现了闲置低效资产从“存量包袱”向“发展增量”的转变，为县域经济高质量发展注入新动能。

紧扣“三个环节”

以全覆盖“体检”夯实盘活根基

针对闲置资产“点多面广、成因复杂、底数不清”的难题，长宁县人大常委会将摸清“家底”作为监督推动盘活利用的“先手棋”，督促政府及相关部门开展全域“拉网式”排查。一是实地核查摸清“家底”。组成专题调研组，联动各镇人大，督促政府按照“谁使用、谁管理、谁报告”原则开展全域清查，通过查台账、核现场等方式，逐项登记资产名称、位置、面积等12项关键数据。二是问需于民把准“诉求”。依托代表家站广泛收集群众对闲置资产盘活的反映和诉求。针对群众长期反映但台账未纳、成因不明、权属不清的资产点位，组织代表和相关部门联合核查，确保“家底”摸得全、摸得准、摸得实。通过问需于民，先后核实补充资产信息80余条，厘清争议权属资产12处，使资产清查真正做到了不漏一处、不落一桩。三是数字赋能掌握“动态”。建成覆盖全面、贯通上下、多维一体的预算联网监督系统，专设“国有资产监督”模块，对超警戒线、资产长期闲置等情况自动触发预警。人大代表可通过手机端实时查看资产变化与动态信息，推动国有资产监督由时点性向常态化转变，为盘活利用提供坚实的数据支撑与决策依据。

走好“三大路径”

以差异化施策激活“一池春水”

按照“盘活什么、为谁盘活、怎么盘活”的要求，通过调研视察、听取专项工作报告等方式，推动政府分类施策、逐项破题。2024年以来，全县成功盘活闲置资产152处，其中发展产业86处、用于民生服务38处、出租出借等28处，带动就业800余人，村集体经济增收569.3万元。

一是助推“闲置资产+产业植入”，把闲置资产变成产业发展的优质平台。聚焦产业导入，督促政府建立产业招商对接机制，推动优质项目与闲置资产精准匹配。如龙头镇武宁寨村原建设的蔬菜初级加工厂因缺乏运营主体长期闲置，县人大常委会在调研中发现这一问题后，及时交办并跟踪督办，推动村集体引入农产品公司，带动周边25户农户稳定就业。二是助推“闲置资产+民生福祉”，把闲置资产变成可感可及的惠民工程。高度关注民生领域资产盘活，督促政府优先将闲置资产向供水保障、养老托幼等民生短板领域配置。如花滩镇原宁敢小学校舍长期闲置，县人大常委会通过代表建议将这一问题纳入重点督办事项，推动政府将其改造为应急供水厂，彻底解决了困扰当地群众的饮水难问题。梅白镇原白虎村便民服务站因行政区划调整而闲置，县人大常委会在调研中关注到这一情况，推动梅白镇政府将其改造为老年大学，开设书法、舞蹈、健康讲座等课程，为周边老年群体提供了老有所学、老有所乐的活动阵地，让群众在闲置资产盘活中感受到了实实在在的民生温度。三是助推“闲置资产+绿色发展”，把闲置资产变成绿色转型的有效载体。积极响应绿色发展号召，推动政府对闲置林地、闲置屋顶等资源进行绿色化改造。如梅硐镇龙尾村大量林下空间长期处于闲置状态，林地综合效益未能充分发挥，县人大常委会推动实施中央财政造林绿化补助项目，采取“林+药”复合经营模式，预计年收入4500余万元，解决周边500余农户就业，实现了从“闲置林地”到“生态银行”的绿色转型。

聚焦“两个维度”

以监督打好保值增值“组合拳”

长宁县人大常委会推动县政府构建规范有序、运行高效、监管有力的资产盘活长效机制，力促资产在盘活中实现保值增值。

一是聚焦全程闭环求实效。坚持结果导向，建立“监督—反馈—整改—评价”的闭环问效链条。每年在听取和审议县政府国有资产管理情况报告的基础上，延伸听取教育、医疗等部门关于闲置低效资产盘活利用情况的专项工作报告，并开展满意度测评，将测评结果及时反馈县政府及相关部门，督促限期整改。对待盘活资产实行挂图作战、销号管理，明确责任主体和完成时限，完成一项销号一项；对已盘活资产建立动态监管台账，不定期开展“回头看”。通过持续跟踪问效，累计销号盘活资产152处，整改问题20余个，确保件件有着落、事事见成效。

二是聚焦制度建设促规范。坚持“当下改”与“长久立”相结合，推动政府从制度层面堵塞漏洞、规范管理。针对资产盘活中暴露出的底数不清、处置随意等共性问题，持续督促县政府出台了行政事业性国有资产管理暂行办法、农村集体“三资”管理办法等制度文件，明确资产配置、使用、处置、收益全流程管理规范。同时，县人大常委会制定印发了进一步规范乡镇人大财经监督工作的指导意见，推动乡镇人大在资产盘活中更好履职尽责。通过制度建设的持续发力，为资产盘活工作提供了基本遵循和长效保障。