以正确政绩观领航导向 用“双提升行动”强基赋能

周峰

湖南省岳阳县人大常委会主任

县级人大及其常委会处在民主法治建设的前沿，是践行全过程人民民主的重要力量，加强自身建设意义重大、影响深远。湖南省岳阳县人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，牢牢把握“四个机关”定位，以正确政绩观领航导向，用政治能力与法治素养“双提升行动”强基赋能，把对党忠诚、依法履职、为民尽责落到实处，以高水平自身建设助推县域高质量发展。

淬炼政治能力

把稳忠诚履职“方向盘”

岳阳县人大常委会坚持把锻炼政治能力作为“必修课”，不断提高人大干部和人大代表政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保人大工作始终沿着正确方向前进。

坚定理想信念。打造学习型机关，依托“双提升”讲堂、“悦读人大”读书分享会、青年理论学习小组等载体，坚持每周自主学习，每月集中学习，每季度交流研讨。把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想等列为必学内容，在深入学习中明确政治方向，坚定理想信念。

坚持党的领导。始终把党的领导贯穿于人大工作全过程、各方面。坚决维护党委总揽全局、协调各方的领导地位，严格执行重大事项、重要会议、重点工作请示报告制度。围绕县委“一极三化”战略定位，自觉聚焦中心大局做好人大监督、重大事项决定等工作，做到县委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里。善于通过法定程序，把县委确定的北向融城、旅游发展、港区经济、乡村振兴等战略任务转化为全县人民的共同意志，确保人大工作与县委同心同向、同频共振。

坚守人民立场。牢固树立以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的期待作为奋斗目标，着力构建“精准选题、深入调研、高效转化、跟踪问效”的民意转化长效机制，全力实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。深入践行“四下基层”，密切“两个联系”，275名县人大代表全部编组进站，定期开展“代表活动月”“代表接待日”活动，深入察民情、聚民智、解民忧。

锤炼法治素养

夯实依法履职“基本功”

岳阳县人大常委会着重把淬炼法治素养作为“专业课”，引导人大干部带头学法、守法、普法，在依法履职中走在前、作表率，全力当好法治建设的推动者、实践者、保障者。

在深学中增强法治意识。健全“一月一法”学习机制，把宪法、民法典、监督法、代表法等法律法规作为学习重点，通过专题培训、现场教学、案例解析、知识测试等形式，推动学法常态化、制度化。引导人大干部熟练掌握履职必备的法律知识，明晰法定权限、遵守法定程序、履行法定职责，真正做到心中有法、言必合法、行必守法，不断提升依法履职的能力水平。

在笃行中彰显法治权威。坚持正确监督、有效监督、依法监督相统一，聚焦县域高质量发展、法治政府建设、司法公正、民生保障等重点领域，严格按照法定权限和程序，用好执法检查、工作评议、视察调研等方式加强对“一府一委两院”的监督。探索建立涵盖审议意见、视察意见、工作评议意见、执法检查发现问题、调研发现问题等清单的监督“五单制”，形成“清单交办—跟踪督办—办结销号—结果评议”闭环监督模式，推动问题真改实改、见行见效，以监督之力彰显法治权威。

在普法中厚植法治根基。坚持集中式普法和常态化普法相结合。结合“宪法宣传周”和新颁布法律法规宣传活动，通过出动宣传车、开设宣传栏、发放宣传册等立体化宣传方式开展普法集中宣传。坚持常态化开展拟任命人员任前法律综合知识考试，严格执行宪法宣誓制度，增强地方国家机关工作人员依法履职的责任感和使命感。发挥人大代表联系广泛的优势，常态化开展法治宣传、政策解读，用群众语言讲法律、用身边案例释法理，引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，为法治岳阳建设凝聚共识、夯实基础。

磨炼过硬作风

树立高质量履职“新标杆”

作风就是形象，作风就是力量。岳阳县人大常委会始终把作风锤炼作为“实践课”，持续开展“讲政治、优作风、树形象”主题活动、“高水平机关建设三年行动”，树牢正确政绩观，以求真务实、改革创新、清正廉洁的作风保障高质量履职。

常怀改革创新之志。锚定新时代人大工作新任务新要求，坚持在守正中创新、在改革中突破，探索建立了一批具有岳阳辨识度的人大工作品牌。紧扣县域产业发展和基层治理需求，提质升级代表联络站，创新构建“产业联建、专家联智、代表联民”履职模式，将人大代表履职“触角”延伸至改革发展稳定一线，为高质量发展提供强劲动力。打破行政区划壁垒，将全县15个乡镇（街道）划分为五个片区，探索建立“五片区”联动机制，通过联合培训、协同视察，促进资源共享、优势互补，整体提升工作质效。创造性开展“六员六结合”代表主题活动，引导代表当好“六员”（权力运行监督员、政策法规宣讲员、乡村振兴示范员、“一极三化”建设战斗员、移风易俗劝导员、社会治理协调员），并将“六员”角色与“六项工作”（常委会重点工作、专业代表小组活动、专题视察调研、代表联络站建设、民生实事票决、传播新时代人大声音）紧密结合，让代表履职路径更明、质效更高。

永葆清正廉洁之色。落实全面从严治党要求，持续推进“清廉人大”建设。压实责任链，定期召开全面从严治党会商会、党风廉政建设会，主任会议成员带头落实“一岗双责”，强化示范引领、传导责任压力。织密制度网，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，结合主题教育、巡察整改，全面修订完善12项工作制度，以制度管人、管事，把权力关进制度笼子。念好“紧箍咒”，大力培育廉政文化，加强廉政警示教育，开展“家庭助廉”活动，让廉政文化融入环境、融入日常、融入心灵，引导人大干部知敬畏、存戒惧、守底线。