扛起助推绿色发展人大担当

近年来，江苏省盐城市人大常委会将推动绿色低碳发展作为工作的重中之重，综合运用法定监督方式，实行正确监督、有效监督、依法监督，致力推动将绿色发展理念融入人大监督各环节各方面，市县联动，同题共答，同向发力，汇聚起推动“碳路破局”的整体合力。

调研破题锚定监督靶向。盐城市人大常委会坚持以深入扎实的调查研究提升依法履职效能。近年来，围绕市委“勇当发展新质生产力重要阵地‘碳路先锋’”要求，聚焦产业绿色转型、生态环境建设、资源节约集约等重点领域，精心选取碳达峰碳中和工作情况、“推进双创融合 勇当碳路先锋”助力科技与产业创新融合发展情况、助推零碳产业园建设、激活海洋经济动能和推动湿地“碳汇贷”、“海洋蓝色碳汇贷”金融创新等主题开展专题调研，为推动全市绿色低碳发展献计献策。

盐城市人大常委会组织召开全市人大服务发展新质生产力座谈会，市县人大围绕推动绿色发展赋能新质生产力，谈思路、谋举措、明方向。射阳县人大建立绿色发展主题实践代表之家，大丰区人大督办加快绿色低碳发展的代表议案建议，滨海县人大专题调研零碳产业园建设情况……县（市、区）人大主动作为，持续发力，唱响推动绿色低碳发展的“合奏曲”。

盐城市人大常委会围绕激活新质生产力的“前沿阵地”，在全市设立20个人大代表经济运行观察点，常态化了解企业对绿色低碳发展的想法，将来自产业一线的“金点子”淬炼为含金量十足的“良策库”，推动政府各项政策制定更接地气、落实更具靶向性、成效更显穿透力，为经济高质量发展注入强劲的民主动能。召开人大代表经济运行观察点形势分析会，收集研究相关意见建议，清单式整理呈现，交政府相关部门研究处理，政府相关部门逐条反馈落实，将代表的好建议转化为推动绿色发展的实作为，形成的调研报告得到市委、市政府主要领导批示。

监督发力打通落实梗阻。盐城市人大常委会聚焦绿色低碳示范区建设，组织开展绿色宜居新盐城建设专题询问。紧扣市委“四个绿色盐城建设”工作重点，创新“会前调研—法律学习—列席座谈—集中审议—专题询问—书面督办—回访问效”的全流程闭环监督机制，按照“题”更精准、“问”更透彻、“督”更有效的要求，以问促改，全面检视绿色宜居新盐城建设成效。

围绕科技创新引领绿色低碳发展主题，盐城市人大常委会对科学技术进步法、专利法、江苏省科学技术进步条例等法律法规实施情况开展执法检查，聚焦技术研发、转化、保护全过程，针对创新主体培育、载体平台建设、创新人才引培等关键环节，找问题、提建议、督落实，推动绿色低碳发展创新环境不断优化，创新水平持续提升。

市人大常委会听取审议“双碳”工作情况、科技创新工作情况、年度环境状况和环境保护目标完成情况及中央环保督察问题整改情况等专项工作报告，在预算和国资监督中，将绿色低碳发展专项资金绩效、自然资源资产的“查管用”等作为监督重点，在听取审议审计工作报告时，重点了解绿色低碳发展政策落实、自然资源保护方面存在的问题。在常态化审议生态环境报告时，构建“333”环境报告审议工作机制，对报告、审查、审议、督办全流程进行程序设置，为每年的“环境体检”定标准。

盐城市人大常委会开展推动突出生态环境问题整改专项行动，三级人大联动、五级代表参与，聚焦突出环境问题清单、督察反馈问题、群众来信来访等方面内容，将任务清单化，推动销账式落实。市人大常委会党组定期听取情况汇报，先后召开3次视频调度会议，专题部署实施推进，专项行动期间，推动解决突出生态环境问题86个，取得良好社会反响。

盐城市人大常委会创新推行“一个联席制度、三项机制”的“1+3”生态监督贯通模式，将湿地保护作为试点监督课题，市人大常委会环资委牵头，与市中级人民法院环资庭、市检察院公益诉讼部、市公安局食药环侦支队建立了湿地保护监督贯通联席会议制度，联席会议成员单位聚焦保护法律法规的贯彻实施，湿地保护和利用、突出问题整改等湿地保护领域的重点问题，定期研究，共同会商，形成合力，通过“全链条联动互动、全周期闭环管理、全方位转化运用”三项机制，依次传导，递进互动，实现监督“主体、程序、渠道、成果”的全贯通，带动各监督力量各司其职、优势互补，推动盐城湿地保护监督从有形到有效。

代表联动凝聚共治合力。人大代表是推动高质量发展的重要力量。盐城市人大常委会坚持一体推进“牢记嘱托、感恩奋进”学习实践活动与“聚焦发展高质量、勇当五个排头兵”主题实践活动，优化履职模式、畅通履职渠道，多次举办代表讲坛、常委会列席代表座谈会等活动，动员全市11500多名五级人大代表积极响应绿色低碳发展号召，紧扣打造发展新质生产力重要阵地“碳路先锋”的工作要求和建设绿色低碳发展示范区的目标定位，精准履职、靶向发力，在全面推进中国式现代化盐城新实践、推动高质量发展中建功立业。

盐城市人大常委会高度重视相关代表议案建议办理工作，将《关于高质量推进绿色低碳发展示范区建设的议案》《关于坚持绿色低碳导向打造新能源产业集群的议案》《关于加快零碳园区建设的议案》等列为人代会重点议案，建立代表建议领导领办督办机制，采取“一看、二听、三议、四评”，即看项目现场、听情况汇报、议思路打算、开展满意度测评，强化“提、办、督”三方沟通，列出问题清单，历时数月调研，寻找解决方案，跟踪督办落实，让相关建议转化为推动绿色发展的有力举措。

在人与自然和谐共生的现代化新征程上，盐城市人大常委会将继续以“功成不必在我、功成必定有我”的信念，将制度优势转化为治理效能，以人大担当为笔，以绿色低碳为墨，在黄海之滨书写美丽中国的生动篇章，让盐阜大地充分彰显自然生态之美、绿色发展之美、城乡宜居之美、水韵人文之美。