议事“零距离” 解难“面对面” ——无锡“人大代表议事厅”让民主实践直抵民生

“如何破解老年人日间照料中心专业力量不足、医养结合度不高的问题？”“去医院看病找不到停车位怎么办？”“小区电动车入户充电隐患怎么破解？”“企业融资的‘最后一公里’如何打通？”“灵活就业和新就业形态劳动者权益如何保障？”

……三年多以来，一场场别开生面的“围坐议事”在无锡城乡持续开展。由江苏省无锡市人大常委会创新打造的“人大代表议事厅”活动，以“小切口”撬动“大民生”，将人大代表、市民群众、职能部门、专家学者等汇聚一堂，让民意在面对面交流中充分表达，难题在同题共答中逐步破解，成为全过程人民民主在基层落地生根的生动实践。

民生导向

把议事桌搬到群众“家门口”

“没想到在家门口就能和局长面对面提建议，解决我们关心的事情”，2023年3月24日，梁溪区清名桥街道谈渡桥社区居民韩阿姨在参加完首场“人大代表议事厅”活动后难掩激动。作为无锡“人大代表议事厅”的“开篇之作”，这场聚焦老年人日间照料中心建设的议事活动，精准戳中老年人口的“急难愁盼”，空巢老人的一日三餐、适老化改造、健康监测等诉求，在你一言我一语的热烈讨论中，逐渐清晰成可落地的解决方案。

民生无小事，枝叶总关情。无锡“人大代表议事厅”活动自开展以来，始终牢牢锚定“民有所呼、我有所应”的定位，通过信息化平台向社会公开征集和梳理代表议案建议、民生实事项目建议、群众意见等方式，广泛征求各方意见，精准选定议事主题。2023年12月，第四期议事厅聚焦提高基层医疗卫生机构服务能力，助推优质医疗资源扩容下沉、区域均衡布局，切实办好群众“健康大事”；2024年5月，聚焦学习运用“千万工程”经验，围绕资金保障、风貌管控、产业发展等重点难点问题，共同探讨和美乡村建设“施工图”；2025年12月，聚焦学生身心健康，让家长代表与教育部门负责人面对面交流，共同护航学生健康阳光成长；今年3月，聚焦高质量充分就业，围绕发展与就业联动、重点群体帮扶、新业态从业人员权益保障等关键议题，开门纳谏、现场解题，切实兜牢民生底线。

为了让议事更“接地气”，市人大常委会打破“会议室议事”的传统模式，将议事现场搬进社区、乡村、学校、医院等场地，就近听取民情民声，激发百姓参与热情。在惠山区某小区，议事厅与高层住宅消防演练同步开展，居民在观摩云梯救援后，更直观地提出“消防通道畅通”“充电桩加装”等建议；在尚贤湖基金PARK，企业家们围绕“金融活水浇灌实体”话题，与银行负责人、金融专家现场对接相关政策；在伯渎河畔，人大代表、市民群众围绕太湖保护治理、城乡水环境改善、岸线经济发展等问题，与行业专家、职能部门负责人共同探寻美丽幸福河湖建设的“治理密码”……这种“沉浸式”的议事，让群众从“旁观者”变成“参与者”，让民生议题从“纸上谈兵”变成“实景推演”。

机制创新

构建“六步闭环”破解治理难题

“议事不是‘茶话会’，必须议出成果、议出实效。”市人大常委会相关工委负责人的话语，道出了“人大代表议事厅”的核心追求。为避免“议而不决、决而不行”，无锡创新构建“民主公开选题、高位谋划定题、深入调研解题、精心组织议题、跟踪督办答题、实效评估验题”的“六步工作法”，完善了民主民意表达的平台和载体，形成从民意收集到成果落地的完整闭环。

“考问”与“接招”的互动，是议事厅最具张力的环节。在2023年9月的优化营商环境议事活动中，吴惠明代表直截了当提出问题：“政策‘及时雨’来了，但如何落到实处？”市发展改革委负责人当场承诺“分行业制定实施方案，专班上门解读政策”；2024年9月在反电信诈骗议事环节，杨朝辉代表追问：“企业财务人员如何防骗？”市财政局立即回应“通过线上直播+线下面授，制作防诈‘宝典’，分层织密防护网”；2025年3月在民生保障议事活动中，围绕家庭病床、社区助餐、长护险等老年人关心关切的问题，市民政局、市卫健委、市医保局负责人现场列出“实打实”惠老举措。这种不回避、不绕弯的对话，让职能部门从“被动应答”变为“主动服务”，也让群众诉求得到更直接的回应。

闭环督办则为议事成果装上“推进器”。议事结束后，市人大常委会将会上代表和群众提出的问题进行认真研判、分类汇总，正式移交相关单位办理，并强化事后督办。推动出台10余项优化营商环境政策，全市职工参保规模持续扩大，新建新增机动车停车泊位4.5万个、建成助餐中心157家、建设养老机构152家，一批与群众生活密切相关的民生问题得到妥善解决。

民主赋能

激活基层治理“一池春水”

“以前遇到难题不知道找谁，现在知道可以找代表、去议事厅！”这种观念的转变，正是无锡“人大代表议事厅”活动带来的深层变化。作为民主民意表达的重要平台，议事厅不仅破解了一个个具体的民生难题，更在潜移默化中提升了群众的民主意识，激活了基层治理的“神经末梢”，让百姓真切感受到人民代表大会制度就在身边，体现了全过程人民民主最广泛、最真实、最管用。

在无锡，“人大代表议事厅”已成为代表履职的“新舞台”。参与议事的代表们不再局限于“书面提建议”，而是深入基层调研、现场交锋讨论、提出对策建议，用更鲜活、最透明的方式“为民代言”，并通过“人大之声”电视专题节目播出，进一步扩大社会影响力。据统计，三年多来，市人大常委会共计组织13场议事厅活动，有120余名人大代表参与，累计提出的170余个问题，已经转化为职能部门改进工作的“风向标”。

职能部门的工作作风在议事厅活动的“倒逼”下持续优化，从“事后答复”到“主动倾听”，从“标准化回应”到“干货式解题”。市民政局为破解养老护理人员流失难题，出台“待遇提升+职业培训”政策；市自然资源规划局针对企业用地需求，推出“带规划设计方案”挂牌、“拿地即开工”等举措；市供电公司将配电网建设提前延伸至地块红线外，实现“电等客户接”……这一系列“以议促改”的良性互动，让政务服务更贴合群众和企业的需求。

围绕打造践行全过程人民民主示范城市目标，从2023年的“破题开篇”到如今的“品牌深耕”，无锡“人大代表议事厅”用三年多时间，走出了一条以民主促治理、以治理惠民生的新路径，彰显人民代表大会制度的显著政治优势。未来，这个承载着人民民主新时代印记的议事平台，将展现更为丰富的全过程人民民主实践成果，在中国式现代化无锡新实践中托起更多“稳稳的幸福”。