法治实践里的履职初心 ——记山西省人大代表秦峰

“任何一个智力正常的成年人，两个小时我就可以教会他怎么做一个阑尾切除手术，但如果他想独立应付所有意外，最少得五年，诉讼也是这样。”从如何避开超过3年就可能败诉的诉讼时效的“坑”，到收条和欠条天差地别的法律效力，再到打赢官司也可能拿不到钱的执行风险，原本拗口的法律规则，被他讲得通透明白，在场的人都频频点头——这就是连任三届的山西省人大代表，山西律动律师事务所副主任、临汾市总工会兼职副主席秦峰。他把专业变成群众听得懂的话，把一线观察变成能落地的议案，十五年履职，从来都是如此。

秦峰的履职，从来不是“坐在办公室提建议”，所有核心内容都始于实打实的痛点观察。2015年，秦峰去浙江省杭州市出差时，一站式政务服务大厅的便捷给了他强烈触动，当时山西很多地方的政务服务还存在部门分散、流程冗长的堵点，企业和群众办事“跑断腿”的问题时有发生。回到临汾后，他花了一年多时间调研走访，之后整理出近万字的问题清单，终于在2019年省人代会期间领衔提出《关于尽快制定〈山西省优化营商环境条例〉的议案》，推动相关立法工作，条例于2020年3月正式实施。“一枚印章管审批”改革、“办不成事”兜底窗口、“六最”营商目标……这些如今已经普及的便利措施，最初就写在秦峰的草稿里。

啃完营商环境这块硬骨头，秦峰又把目光投向了工会领域的空白。作为临汾市总工会兼职副主席，他很早就发现就职于律师事务所、网约车平台这类新市场主体的劳动者长期没法加入工会；网约车司机、外卖员这些新就业形态劳动者，更是没地方找组织，而且过去工会大多是出事了之后才帮劳动者维权，很少提前帮职工解决问题。2021年工会法完成20年来首次实质性修改，秦峰立刻抓住这一契机，提出《关于尽快制定山西省实施〈中华人民共和国工会法〉办法的议案》，之后新修订的办法于2022年7月正式施行。这次修订不仅明确了非企业主体、新就业形态劳动者的入会权利，更把工会的职能从“维权”扩展到“主动服务”，秦峰对此的总结十分贴切：“维护是被动的、事后的、弥补性的，服务是主动的、事先的、有计划性的。”

作为一线律师，秦峰最懂基层司法的痛点，也坚持持续盯紧这些小而重要的问题。这些年虚假诉讼逐渐增多，严重浪费了司法资源、损害了当事人权益，秦峰结合办案经历，提出《关于发挥民事检查职能，惩治虚假诉讼的建议》，这件建议很快得到山西省高院、省检察院的重视，连续三年开展专项检查，有效遏制了虚假诉讼的势头。

从给群众讲清楚诉讼风险，到推动一个个制度痛点变成制度红利，秦峰通过15年的履职路，把法律人的专业严谨，扎扎实实落在了为民发声的每一步。