加强人大国资监督 守护人民共同“家底”

浙江省江山市人大常委会深入贯彻落实党中央关于加强人大国有资产监督职能的决策部署，聚焦行政事业性国有资产管理中的难点、堵点与痛点，精准发力，闭环监督，有效推动全市行政事业性国有资产管理实现从“粗放式”向“精细化”、从“分散化”向“集约化”的转变。

深摸“家底”

消除监管盲区

针对行政事业性国有资产管理中普遍存在的“底数不清、权属不明、边界不清”等问题，江山市人大常委会充分发挥监督利剑作用，常委会预算工委联合审计、财政等部门，成立专项调研组，紧盯审计查出的突出问题清单，结合巡视巡察反馈的相关意见，开展“解剖麻雀”式实地调查。调研组不回避矛盾，敢于动真碰硬，重点聚焦两大“历史遗留”领域：一是针对乡镇行政区划调整、教育布局优化（学校撤并）过程中产生的“无人管、无法管、无力管”的“三不管”资产，逐一进行权属确认和责任划分；二是全面摸排农林水等系统分布零散、管理薄弱的资产，以及大量存在但因历史原因未办理权证的“无证资产”。通过实地勘验、账实核对、多方求证，确保“应排尽排、不漏一项”，彻底扫清了监管死角，为后续精准施策提供了真实、完整、可靠的数据支撑。

建库“上图”

打造数字闭环

在全面摸清资产底数的基础上，江山市人大常委会积极推动政府及其职能部门利用数字化手段，提升资产管理效能。督促相关部门打破“信息孤岛”，建立全市统一的行政事业性国有资产数字化管理平台。该平台不仅要求上传资产名称、类型、价值等传统“静态数据”，更创新性地强制要求上传资产的实地照片、精准定位（地理信息）、当前使用状态及历史沿革等关键动态信息，为每一处资产建立完整、可视的“电子身份证”和“全生命周期档案”。通过“一物一档、一物一码、一码到底”，实现了资产从“入账”到“处置”的全程留痕、动态追踪与实时监控。此举有效解决了资产“在哪、什么样、谁在用、效益如何”等管理痛点，确保每一项资产“来源可循、去向可追、责任可究”，为资产的科学配置、高效利用和规范处置提供了坚实的技术保障。

制度“破题”

释放资源潜能

立足长远，致力于构建资产管理长效新机制。江山市人大常委会积极建言并推动政府出台规范性文件，联合市财政局、市机关事务管理中心等部门，制定印发了《关于推动行政事业性国有资产提质增效的实施意见》，从资产配置、使用、处置、收益管理及监督问责等环节，进一步明确责任主体、规范操作流程、强化刚性约束。在此基础上，坚持“分类施策、市场运作、效益优先”原则，大力推动资产盘活模式创新。对于长期闲置、低效运转以及适宜市场化运作的经营性资产，打破部门壁垒，按照“成熟一批、划转一批”的思路，依法依规打包划转给市属国资公司进行集中统一、专业化、市场化运营。通过注入优质资产，壮大了国资公司的资本实力，有效提高了资产使用效率和收益水平，实现了国有资产保值增值与财政增收、地方发展的多方共赢。

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