创新积分管理 赋能履职实效

为切实激发代表履职热情，让代表在人代会闭会期间动起来、沉下去，山东省高密市人大常委会紧扣时代要求，创新搭建代表履职管理平台，出台《人大代表履职“8+2”积分管理制度》。制度涵盖参加会议、审议报告、提出议案建议、视察调研、学习培训、代表述职、联系群众、加强宣传8个方面，着力打造“管、考、评、用”闭环体系，以“小积分”撬动履职“大作为”，有效提升代表履职质效。

做好清单管理

代表履职有依据讲章法

量化积分是人大常委会依法管理代表履职的有效手段。高密市人大常委会坚持在法律法规框架内进行制度设计，确保积分管理有据可依、有章可循。一是贯彻上级要求，筑牢制度根基。以代表法为基本准绳，将法定权利义务、上级要求及履职守则等以清单形式纳入管理，既体现依法履职的严肃性，又实现与上级人大部署同频共振。二是科学设置内容，明确履职导向。围绕会议期间和闭会期间的代表职责，重点设置8项基础赋分和2项加分内容，涵盖履职各方面，突出法定职责刚性要求与闭会期间密切联系群众的工作重点，为代表履职提供清晰指引。三是广泛征求意见，凝聚各方共识。制度出台过程中，充分发扬民主，印发至乡镇人大、代表小组及部分代表征求意见，对考核指标、分值分配、评价标准等反复论证修改，筑牢民意基础。经市人大常委会主任会议集体研究、常委会会议审议通过后正式实施，形成广泛制度合力。

实施差异赋分

代表履职重质量有特色

差异化赋分增强积分管理的灵活性与实效性。高密市人大常委会在考核办法中设置多元内容，着力提升代表履职质量。一是坚持问题导向，破解履职难题。针对部分代表履职意识不强等问题，加大对提出高质量议案建议的赋分权重20分，引导代表认真审议报告、深入思考发言、提出有深度的意见建议，推动解决实际问题。二是密切群众联系，架起“连心桥”。将联系企事业单位和群众赋值10分，推动代表及时进“家”入“站”接待选民，反映社情民意。通过设立“人大代表联系日”、建立“四码民情通”等载体，打通联系群众“最后一米”。今年以来，代表开展视察、调研等活动70余次，进站接待选民3600余人次，反馈并协调解决问题240多个，代表与群众联系更加紧密。三是注重履职特色，激发创新活力。对在双招双引、项目建设、乡村振兴、社会治理等重点工作中贡献突出的代表，按贡献大小计10至30分，有效激发代表发挥岗位优势和专业特长、服务发展大局的积极性与创造性。

强化结果运用

代表履职增活力强动能

强化结果运用，将履职积分作为评先树优、连选连任或届中调整的重要依据，实现从“软指标”到“硬约束”的转变。一是建立履职档案，实施动态管理。为每位代表建立履职档案，经代表小组记录、镇街区人大复核，每年确定积分结果。档案全面客观记录各项履职活动，实现透明化、具体化。考核结果分为优秀、良好、称职、不称职四个等次：100分及以上且排位前20%为优秀，80分及以上且排位前70%为良好，70分及以上为称职，70分及以下为不称职。结果以适当形式公开，接受社会监督。对不称职代表由乡镇（街道）人大约谈。履职结果作为评先评优、提名连任的重要依据，有效激发履职热情，形成争先创优氛围。二是组织约谈整改，传导履职压力。对年度考核不称职的代表进行约谈提醒，加强履职培训，进一步明确权利义务，通过压力传导增强履职动能。刚柔并济的管理方式既体现制度严肃性，又体现组织关怀，促使代表找准差距、明确方向、提升能力。

坚持服务大局

代表履职有作为见实效

高密市人大常委会创新实施代表履职积分管理制度以来成效显著：代表履职意识明显增强，参会、参与活动、联系群众的积极性显著提高；审议发言和议案建议质量明显提升；联系群众更加紧密，“家站室”平台作用充分发挥，一批群众反映强烈的热点难点问题有效解决；服务大局更加有力，在拼经济抓发展中发挥积极作用。集中开展的“问需于企办实事，人大代表在行动”活动，先后有500余人次各级人大代表深入企业调研走访，了解经营情况，倾听诉求，帮助企业办实事解难题。截至目前，共征集问题102个，已推动解决63个。通过将代表履职与全市中心工作紧密结合，让代表在服务大局中展现作为、在解决问题中体现价值，真正实现代表履职与经济社会发展同频共振。

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