读书与履职——我的人大工作阅读笔记

作者：罗发生编辑：林娜来源：发布时间：2026-05-19

作为云南省楚雄彝族自治州禄丰市人大常委会预算工作委员会的一员，我常在想：阅读之于我，究竟意味着什么？答案在人大工作实践中渐渐清晰——正是读书，让我在那些看似枯燥的数字背后，读出了制度的温度与治理的智慧。

在预算变迁中读懂制度使命

翻开中国近代预算制度演变的史料，从晚清新政试办预算，到民国时期的预算法制探索，再到新中国成立后特别是改革开放以来的预算改革历程，一条主线逐渐清晰：预算从来不只是技术问题，而是国家治理体系和治理能力现代化的重要一环。初入禄丰市人大常委会预算工委时，前辈曾对我说：“读懂预算史，就读懂了中国现代国家的建构逻辑。”通过阅读相关史著，我逐渐理解，人大预算审查监督从程序性向实质性的转变，绝非简单的技术改良，而是全过程人民民主在财政领域的生动实践。每一笔财政收支背后，都蕴含着国家与人民、权力与责任、发展与公平的深刻命题。

作为人大常委会预算工委干部，预算法、监督法是我们的案头必备。但法律条文若只停留在记忆层面，便失去了生命力。反复阅读这些法律文本，结合每一次审查监督实践，我愈发体会到：条文中的每一个“应当”、每一个“不得”，都是对国家治理逻辑的精确编码。预算法确立的“全面规范、公开透明”的预算原则，监督法赋予人大对预算执行、调整、决算的全过程监督权——这些都不是空洞的条文，而需要我们在每一次审查、每一条审议意见中，用行动去填充血肉。阅读法律，更要阅读立法本意，方能在面对复杂的财政现象时，守住权力边界、把握监督尺度。

在民生账本中感悟人民立场

人大常委会预算工委的工作离群众远吗？表面看，预算工委的工作是在审阅数字、分析绩效、提出意见，似乎与群众日常有距离。然而，当我阅读预算基层联系点收集的民意材料、基层群众的预算建议，当我研读关于民生实事项目资金保障、乡村振兴资金使用、教育医疗投入绩效的调研报告，我清楚地看到：每一笔预算安排都与万家灯火息息相关。

一位人大代表说得好：“预算报告不仅是经济账，更是民生账、政治账。”阅读民情民意，让我更加坚定：人大预算监督的最终目的，不是挑毛病、找问题，而是确保每一分钱都用在刀刃上，让财政资源更好地惠及人民。

在专业积淀中涵养履职底气

预算审查监督是项专业工作。说来惭愧，我曾从事财政工作多年，对“转移支付”“国库集中支付”“政府债务限额”等概念一度烂熟于心。但因岗位调整，有将近三年时间离开了财政业务一线。待转岗到人大常委会预算工委后，重新面对预算报告，竟生出几分陌生感——政策更新了、科目优化了、管理要求也更高了。那段日子，我逼着自己重新捧起预算管理、政府债务、会计制度等专业书籍，像一位“老新人”一样从头梳理知识体系。从最初似曾相识却不敢确信，到如今能够独立分析预算编制的合理性、资金使用的绩效性，阅读不仅帮我弥合了三年的知识断层，更让我找回了履职的底气。

有人说，人大常委会预算工委的工作就是看账本。此话不假，但真正深入其中方知，看账本也有三重境界：第一重，看数字对不对、合不合规；第二重，看结构优不优、绩效高不高；第三重，看制度是否完善、治理是否有效。阅读，正是帮助我从第一重走向第三重的重要阶梯。通过读史，我理解了预算改革的逻辑脉络；通过读法，我把握了监督的权力边界；通过读民，我找准了工作的价值坐标；通过读己，我提升了履职的能力根基。

窗外阳光明媚，正是读书好时节。我愿把读书作为一种习惯、一种责任、一种生活方式，在书香中锤炼履职本领，在阅读中守护公共财政的正义与温度；读书、读史、读法、读民、读己，以书卷之气涵养预算之公，用阅读之光点亮监督之路。