健全法治监督链条 激活备案审查效能

为深入贯彻落实习近平法治思想，切实把党委决策部署融入人大监督全过程，确保规范性文件合法合规、科学有效，近年来，山西省孝义市人大常委会在市委的坚强领导下，将规范性文件备案审查工作作为维护法治统一、保障群众合法权益、护航全市高质量发展的重要抓手，紧扣“两先四高”战略实施和“工业强市＋文旅富民”双轮驱动发展路径，以“显性化、常态化、制度化、规范化”为目标，为全市改革发展稳定大局提供坚实法治保障。

建章立制

校准审查“度量衡”

紧跟上级人大备案审查工作部署，结合孝义市委全面依法治市工作要求和市人大常委会工作实际，及时起草并出台《孝义市人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查办法》，同步衔接新修订《山西省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查规定》精神，确保制度建设与上级要求同频、与本土实际契合。新出台的办法对规范性文件的备案范围、审查方式和标准、审查争议解决、纠错程序等作出更清晰、更具操作性的规定，重点强化了对涉及产业升级、营商环境优化、民生保障、生态保护等市委中心工作相关规范性文件的审查要求，为备案审查工作依法有序开展、精准对接市委部署提供了坚实的制度支撑，推动备案审查工作始终沿着法治轨道护航市委决策落地。

严审细核

实现备案“无死角”

围绕市委“营商环境提效年”“文旅服务提质年”等重点工作部署，聚焦规范性文件制定、报备关键环节，孝义市人大常委会立足监督职能，创新核查方式、强化监督实效。通过组织专项自查、核查年度规范性文件目录、检索制定机关门户网站信息、查阅专项工作报告和送阅件等多种方式，加强对各部门、各乡镇（街道）规范性文件报备情况的监督检查，重点排查涉企政策、民生保障、生态治理、安全生产等领域规范性文件报备情况，有效增强了制定机关“有件必备、有备必审、有错必纠”的责任意识，显著提升了规范性文件报备的及时性、规范性，确保市委各项决策部署通过合法合规的规范性文件落地生根，实现备案审查无死角、全覆盖。

多方聚力

提升审查 “精准度”

为确保审查结论科学、民主、准确、权威，更好服务全市高质量发展，孝义市人大常委会紧扣市委中心工作，构建起内外结合、上下贯通的协同审查机制，凝聚起备案审查工作强大合力。对内协同审查，将规范性文件同步分送对口委员会和常委会法制工作委员会，结合各委员会专业优势，重点审查涉煤焦化铝传统产业升级、氢能等新兴产业培育、文旅融合发展等重点领域文件，发挥专业与法律双重优势；对外借智借力，聘请太原师范学院为备案审查服务单位，广泛邀请基层立法联系点、人大代表、基层群众、行业专家参与审查，尤其注重吸纳民营企业家、文旅从业者等群体意见，汇聚民智民力，确保审查工作贴合发展实际、回应群众期盼；对上主动请示汇报，及时就重大疑难问题征求山西省、吕梁市人大常委会法工委指导意见，确保审查工作与上级要求同频共振；对下深入调研，悉心听取制定机关解释说明，充分征求利害关系人的意见建议，全面掌握文件实施的实际情况，助力破解发展难题。

分级施策

确保纠错 “无偏差”

坚持问题导向、精准发力，结合孝义发展实际，对审查中发现的“问题件”，在坚决督促纠正、维护法治权威的前提下，采取分级分类处置策略，兼顾监督力度与工作温度，助力市委各项工作平稳推进。对存在政治性、合法性、适当性等重大问题，尤其是涉及营商环境、生态保护、民生保障等市委重点工作的“问题件”，坚决予以纠正，优先采用督导制定机关自行纠正的方式，有效保护制定机关干事创业的积极性；对可能造成理解歧义、执行不当，影响产业发展、群众权益的文件，要求制定机关加强执行指导，细化落实举措，消除风险隐患并跟踪监督落实，确保文件执行贴合市委部署、契合群众需求；对存在逻辑、表述或文字瑕疵，不影响整体执行的文件，及时进行提醒，督促制定机关提高规范性文件质量，推动规范性文件更贴合全市发展实际，更好服务“两先四高”战略深入实施。

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