创新工作体系 高质量建设全过程人民民主实践站

2025年以来，重庆市巴南区人大常委会根据市人大常委会的安排部署，坚持“实”字当头、“效”字为本，创新构建“1486”工作体系，高标准高质量推进全过程人民民主巴渝实践站建设和运行。截至目前，已建成1个市级、5个区级集成式标志性实践站，形成“区级统筹、镇街管理、村社落实、特色延伸”的民主实践矩阵和“一站一特色”的生动局面。

坚持系统谋划，在“高标准建设”中筑牢民主基石

一是强化领导，凝聚共建合力。成立由区人大常委会主任任组长的领导小组，新设人大代表履职服务保障中心，编制6人。将实践站建设纳入党建总体布局，形成“党委领导、人大主抓、多方参与”格局。区领导带头现场调研15次，协调解决场地、资金等具体问题。二是高位谋划，创新“1486”体系。制定工作指引，明确“1”个主题主线（服务中心大局、紧扣践行和发展全过程人民民主）、“4”项原则（党的领导、人民至上、融合贯通、务求实效）、“8”大平台功能（民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督、人大工作、代表履职、民主展示功能）、“6”条标准（有稳定的民主实践阵地、有融合的民主实践活动、有健全的民主实践制度、有鲜明的民主实践特色、有多项数字手段、有浓厚的民主实践氛围），为实践站建设提供“施工图”。三是整合资源，打造“一站多用”平台。区财政对每个实践站补助15万元以上，支持乡镇（街道）对阵地进行空间重塑，并有效整合立法信息采集点、财经监督联系点以及社会工作、司法、工会、团委、妇联等各类基层民主平台资源，确保实践站发挥更大实效。

坚持实战实效，在“全链条运用”中践行初心使命

一是推动人大工作进站。将人大立法、决定等民意征集活动延伸至站内，安排进站开展两联一述、片区代表小组等活动。市、区人大常委会领导赴实践站开展主任接待日、调研座谈等活动20余次，区人大各专委、常委会各工委进站开展预算审查等活动30余次，收集意见建议180余条，实现人大工作在基层“有脚落地”。二是常态化开展代表活动。组织代表编组进站，累计开展接待选民、走访群众、述职等活动90余次，收集意见建议400余条。花溪街道推行“马路办公”“代表夜话”，解决了夜间施工扰民等一批群众烦心事。三是开展部门融合实践活动。坚持“活动第一”，让阵地“活”起来，有计划安排司法、农业等部门进站开展活动50余场，参与群众1400余人次，实现了一站多用、资源共享。四是实施数字平台智慧赋能。深化“人大代表全渝通”应用，结合实际开通代表信息、家站点管理、代表议案建议、群众意见处理、代表民主议事、民生实事票决等应用场景，并深度融合“141”基层智治平台，群众扫码反映诉求，系统自动分派跟踪，形成了线上“群众找代表、代表提建议、部门办建议、人大督办理、四方共评价”的吸纳民意、汇集民智闭环机制。各实践站共收集并处理群众通过扫码反映的意见建议300余条，转“141”基层智治平台处理80余条，办结率100%。

坚持守正创新，在“品牌化特色”中彰显本地辨识度

一是全面推行代表民主议事机制。在实践站设立代表民主议事室，建立“七步闭环”流程，围绕群众关心的热点问题每两月至少开展一次议事活动。目前全区开展议事活动1500余次，推动解决鱼洞川剧院提档升级等问题900余个。二是全面推行代表作用发挥嵌入基层治理“1+5+N”多元解纷机制。鱼洞街道以实践站为核心枢纽，整合司法、公安等5方力量，吸纳N种社会力量。代表参与并成功化解纠纷200余件。三是全面推行民生实事项目人大代表票决“三三三”工作法。在实践站广泛征求群众意见，通过三种途径纳民意、三个会议科学选、三类方式闭环督，并落实每个乡镇（街道）专项资金50万元，全区共计1150万元，共票决产生民生实事项目230个，撬动社会资金近7000万元。

坚持人民至上，在“可视化成效”中践行正确政绩观

一是扩大基层民主，为群众在“家门口”参与管理国家事务搭建平台。巴渝实践站打破了时空壁垒，建起“站+点+亭”矩阵，群众扫码即可反映诉求，让群众参与民主实践从“跑远路”变为“在家办”，保障了选民民主权利。二是畅通民意渠道，为党委、政府汇集民智架起“桥梁”。巴渝实践站成为感知民情的“前哨站”，来自基层最质朴的声音通过巴渝实践站直达立法机关。三是丰富履职方式，为人大代表作用发挥扩展了空间。将代表编组进站，让代表在闭会期间的履职有了更广阔的“根据地”。如花溪街道王家坝实践站引入法律、医疗等专业力量与人大代表联动，提升了代表服务的专业水准，实现从“会议代表”到扎根基层的“实干代表”的转变。四是促进效能提升，为高质量发展注入了新动能。实践站将制度优势转化为实实在在的治理效能和发展优势。如鱼洞街道实践站组织代表开展助力市场主体发展活动，收集并解决企业难题103件，助推引进企业13家；石龙镇实践站组织代表当好产业发展“参谋员”“监督员”“示范员”，助力村集体增收300余万元。

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