浙江杭州：以法作答“何以良渚”

良渚文化距今约5300年至4300年，主要分布在长江下游的太湖流域，是我国新石器时代晚期一支十分重要的考古学文化。位于浙江省杭州市余杭区的良渚古城遗址，是一个具有宫殿区、内城、外郭城和外围水利系统的都邑遗址，是良渚文化的权力与信仰中心。习近平总书记指出，良渚遗址是实证中华五千年文明史的圣地，是不可多得的宝贵财富，我们必须把它保护好。

《杭州市良渚古城遗址世界文化遗产保护管理条例》（以下简称《条例》）经浙江省十四届人大常委会第二十三次会议批准，将于2026年6月1日起正式施行。这是一部聚焦大遗址保护的地方性法规，也是杭州继西湖文化景观、中国大运河（杭州段）后，又一次聚焦世界文化遗产保护立法。《条例》出台后，杭州历史文化名城保护法规体系将更加完善。

保护为主 筑牢法治屏障

文物和文化遗产承载着中华民族的基因和血脉，是不可再生、不可替代的中华优秀文明资源，要把保护放在第一位。

良渚古城遗址于1996年被国务院公布为第四批全国重点文物保护单位，2019年列入《世界遗产名录》，成为世界文化遗产。为筑牢良渚古城遗址保护安全防线，《条例》将列入《世界遗产名录》的良渚古城遗址以及全国重点文物保护单位良渚遗址和鲤鱼山—老虎岭水坝遗址都纳入适用范围，明确良渚古城遗址实行整体保护，保护对象包括城址、外围水利系统、分等级墓地（含祭坛）、城外聚落遗址、以玉器为代表的出土器物以及相关环境要素等承载了良渚古城遗址突出普遍价值的遗产要素。

《条例》明确良渚古城遗址的保护管理坚持有利于突出中华文明历史文化的价值，有利于体现中华民族精神追求，有利于向世人展示全面真实的古代中国和现代中国的总体要求，坚持保护优先的原则，规定对良渚古城遗址采取的保护措施，应当严格遵守最小干预原则，避免对遗址本体及其环境要素造成破坏。《条例》规定了良渚古城遗址保护区域内的禁止性行为，并对良渚古城遗址保护区域内的建设行为，特别是农村村民住宅建设作出规定。

为加强监测、研究及管理，《条例》明确良渚古城遗址保护管理机构负责良渚古城遗址的日常监测工作，建立监测档案，加强人防、物防、技防建设，加强南方潮湿环境土遗址保护等领域研究，并对应急预案以及应急处置等要求进行了规定。

科技赋能 加强活态利用

“良渚古城遗址公园有个特点，地面上几乎看不到什么建筑，绝大多数的遗址被保护在了地下。用一句话形容叫‘地上荒丘一片，地下气象万千’。”良渚古城遗址公园工作人员介绍道。依托前沿数字技术，在AR眼镜的视野内，高大的宫殿、雄伟的城墙逐一重现，良渚先民举行盛大祭祀的场景动态还原。在良渚博物院，AR技术让体验者感受到玉琮的虚拟影像“破柜而出”，玉璧上的鸟形刻纹“振翅飞翔”。借助“良渚遗址5000+”数字平台、良渚VR大空间等载体，埋藏在地下的良渚古城遗址“活”了起来，让五千年文明变得可感可及。

文化遗产的保护和利用相辅相成，活态利用是文化遗产融入生活、更好焕发生命力的关键。《条例》明确良渚古城遗址的保护管理坚持合理利用原则，规定要开展良渚古城遗址相关的非物质文化遗产的整理、研究，推进良渚文化传承发展，在确保良渚古城遗址安全的前提下，合理有效利用良渚古城遗址遗产资源，构建多元化、分层次的文化产品与社会服务供给体系。鼓励开展良渚文化有关的文艺创作、文化演艺、文创产品开发，鼓励开展教育教学、研学旅游等活动，鼓励考古发掘工地对社会公众开放等。

在数字技术赋能文化遗产活化利用方面，《条例》鼓励运用人工智能等数字化手段创新良渚古城遗址遗产活化利用模式，探索沉浸式、体验式、互动式展示方式，通过数字技术的创新应用推进文化遗产更好地活化利用。

文明互鉴 实现融合发展

2025年10月，第三届“良渚论坛”在杭州召开，邀请约400名中外嘉宾开展国际研讨、深化文明互鉴。自2023年12月首届“良渚论坛”举行以来，该论坛已连续举办三届，成为深化同共建“一带一路”国家文明对话的重要平台。良渚古城遗址也从实证中华五千年文明史的圣地，走向世界舞台中心。

如何正确处理文化遗产保护与经济社会发展的关系，实现“在保护中发展、在发展中保护”，增强城市吸引力，实现文旅融合发展？杭州市在开展良渚古城遗址世界文化遗产保护的立法过程中，给出了兼具科学性和实操性的“杭州答卷”。《条例》明确良渚古城遗址的保护管理坚持可持续发展的原则，在确保良渚古城遗址安全的前提下，鼓励发展生态农业、文化旅游、体育休闲等产业，促进村集体经济发展。同时明确要落实用地保障、建设资金、经济补偿等措施，缓解遗产区和缓冲区内生产、生活压力，优化产业结构，实现保护和发展共赢。

为加强良渚古城遗址保护与区域协调可持续发展，推动文明交流互鉴，提升中华文明传播力、影响力，《条例》规定推进良渚文化大走廊建设，建设文化科技融合的产业平台，打造展示中华文明的重要窗口。充分发挥良渚论坛等平台在推动全球文明对话和中华文明展示中的引领示范作用，促进世界文化遗产创新发展与全球治理，提升中华文明的国际影响力。通过一系列举措，推进中华优秀传统文化薪火相传，以文化赋能经济社会高质量发展。

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