发挥人大自身优势 切实提升治理效能

习近平总书记强调：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出一系列重大部署，不断健全党组织领导的自治、法治、智治融合的城乡基层治理体系，完善共建、共治、共享的社会治理制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，为新时代地方人大推进基层社会治理指明了前进方向、提供了基本遵循。近年来，江苏省泰州市姜堰区人大常委会将“推进基层社会治理”作为人大工作的着力点和切入点，依托自身独特优势，依法履职行权、创新务实作为，努力在助推区域治理体系和治理能力现代化上作出积极贡献。

充分发挥人大制度优势

制度优势是国家治理的最大优势，把制度优势转化为治理效能是地方人大的重要使命。县级人大常委会作为国家治理体系中的金字塔“底座”，应不断丰富民主形式，有效拓宽民主渠道，推动人大制度优势更好地转化为基层社会治理效能。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，确保基层治理始终沿着正确方向前进。通过人民代表大会制度，引导人民有序参与社会治理，依法管理国家事务和社会事务，切实保障人民当家作主；通过人民代表大会制度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，确保党委和政府在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音；通过人民代表大会制度，汇聚民意、集聚民智、凝聚民心，充分激发人民群众参与基层社会治理的积极性、能动性、创造性，为助推“康养名城、活力姜堰”行稳致远聚合更大力量。这是一项系统工程，必须久久为功、善作善成。

充分发挥人大职能优势

人大职能作用的发挥直接关系基层治理的法治化、规范化水平。依法行使宪法和法律赋予人大的“三项职权”，助推基层社会治理提质增效。要牢固树立法治思维，善于运用法定方式解决基层治理中的难点堵点问题。在监督权行使上，紧盯党委关切、群众关注的发展难点、民生堵点、法治焦点，持续聚焦法院执行、养老服务、残疾人保障等重点事项，加大监督支持力度，提升监督靶向性与实效性；综合运用听取审议工作报告、执法检查、工作评议等手段，打好监督“组合拳”、唱好监督“同台戏”，促进“一府两院”依法行政、公正司法。监督既要敢于较真碰硬，也要善于把握分寸，实现寓支持于监督之中。在决定权行使上，坚持科学决定、依法决定、民主决定，广泛听取群众意见、充分尊重群众意愿，让决议决定植根民意；如姜堰区人大常委会作出的《关于进一步健全法院执行联动工作机制的决定》，精准找准执行难症结、深研破解办法，推动基层社会治理走深走实。每一个重大决定都要经得起历史、实践和人民的检验。在人事任免权行使上，严格依照任免办法履行职责，落实任前法律知识考试、颁发任命书、宪法宣誓等制度，加强任后监督，增强被任命人员的宪法意识、民主意识与责任意识，为行政效能提升和社会治理进步筑牢人才支撑。要真正把那些想干事、能干事、干成事的优秀人才选拔到重要岗位上来。

充分发挥人大代表优势

人大代表是党和国家联系人民群众的桥梁纽带，是推进基层治理不可或缺的重要力量。要充分尊重代表主体地位，激发代表履职热情。搭建履职阵地，畅通民意渠道。优化完善“六尺小巷”“枝叶茶社”“有理调解”等基层治理代表履职平台，组织代表依托“家站点”接待选民、服务群众，调解矛盾、排忧解难，实现基层群众诉求与代表专业特长精准对接。创新活动载体，拓宽参与路径。开展“巡诊家家到”活动，结合“人大代表回选区访选民，你点我督惠民生”行动，引导代表投身民生服务、矛盾调解、公共安全、环境整治等领域，让代表成为基层社会治理的骨干力量。在基层治理的神经末梢，代表们充分发挥“人熟、地熟、情况熟”的独特优势，常坐百姓“小板凳”，在田间地头与街头巷尾充当政策宣传员与民意收集员。通过聚焦邻里纠纷、产权归属等易发矛盾，推动法治、德治与自治在基层交汇融合，实现了“身边人管身边事、群众事由群众商”的良好格局。强化保障支撑，提升履职实效。将办好代表建议作为支持代表参与治理的重中之重，加大督办力度、优化督办模式，推行“背靠背”满意度测评，跟踪督办重点建议与“反复提”建议，切实提升建议办成率与代表满意率，充分发挥代表在助推基层社会治理中的重要作用。