推进民生实事项目人大代表票决制 践行全过程人民民主

“十五五”规划纲要指出，要发展全过程人民民主，完善中国特色社会主义法治体系。近年来，江西省上饶市人大常委会以民生实事项目人大代表票决制为抓手，将“民之所盼”精准转化为“政之所向”，在征集、票决、实施、监督的全链条中，书写了全过程人民民主的生动篇章，走出了一条汇聚民智、体现民意、改善民生的实践之路。

广纳民意

把群众呼声写进候选清单

民生实事项目人大代表票决制，是指政府在广泛征求人民群众意见建议基础上提出民生实事候选项目，经同级人民代表大会以代表投票表决的方式确定正式项目后，交由政府组织实施，并接受人大代表和人民群众监督的制度。自2023年起，上饶市人大常委会已连续三年开展民生实事项目人大代表票决工作。

每年10月，市人大常委会与市人民政府同步启动下一年度民生实事项目征集工作，通过官方网站、新媒体平台等发布公告，面向市直部门、各县（市、区）及广大市民公开征集项目建议。市人大财经委与市发改委对征集到的建议项目多次集中讨论、研究分析，经初步筛选、二次分类、梳理完善三个步骤，形成民生实事候选项目清单。

候选项目既聚焦教育、医疗等关乎群众切身利益的“民生大事”，也关切公厕改造、直饮水点建设等贴近日常生活的“关键小事”，让群众的每一份期盼都能被听见、被重视。筛选过程重点关注项目的精准性和实效性，坚决剔除资源保障不足、惠及面较窄的项目，精心打磨形成高质量候选项目清单，让每一个项目都能真正惠及群众、解决问题，让民意征集的过程成为凝聚民心、汇聚民力的过程。

民主票决

让代表之手敲定民生蓝图

在每年年初的上饶市人代会上，民生实事项目票决环节是代表履职的重要内容。代表以无记名投票方式，从候选项目中差额票决产生年度十大民生实事项目。票决结果当场宣布，并向社会公示。项目票决之前，市政府就民生实事候选项目情况向各代表团作说明。代表们围绕资金保障、实施进度、方案优化等关键问题积极提问、热烈研讨。从老旧小区改造方案的完善，到农村养老设施的规划；从幼托学位的合理分配，到医疗资源的均衡布局，代表们带着日常履职的所见所闻，带着基层群众的意见建议，认真履行宪法和法律赋予的职责，与政府组成部门充分沟通、凝聚共识。从规范票决流程到完善公示机制，上饶市人大常委会不断深化票决制实践，让民主更加透明、更加务实。三年来，票决过程全程公开、结果及时公示、进展实时通报，真正实现了“代表定事、群众知情”。

全程监督

以人大之力护航项目落地

票决定方向，监督保落实。为确保民生实事项目不折不扣落地见效，上饶市人大常委会构建起“日常跟踪+中期调度+年终评估”的闭环监督机制。

年初，市人大常委会将民生实事项目实施工作纳入年度监督计划，融入代表主题活动、专题视察、执法检查等履职举措，凝聚监督合力。年中，通过定期调度、查阅资料等方式，动态掌握项目进展情况，及时发现并协调解决推进中的堵点难点问题。年底，按对口联系原则分片组建监督小组，邀请人大常委会委员、人大代表深入项目现场，采取“四不两直”方式，实地检查工程质量、进度，及时发现项目推进中的问题，现场督促整改，让监督无处不在、精准有力。

监督不止于项目完工，更延伸至成效评估的每一个环节，市人大常委会着力构建起“评估—反馈—整改—再评估”的完整闭环。通过在常委会会议上听取和审议市人民政府关于项目完成情况的报告、市人大常委会民生实事项目监督评估工作组调研报告，进行满意度测评等方式，全面提升对民生实事项目的监督问效力度。同时，对已完工项目开展“回头看”，重点关注项目使用效益与群众反馈，推动民生实事项目从“建成”向“建好、用好”转变。

成果惠民

用民生实事温暖群众生活

三年来，上饶市人大常委会推动民生实事项目累计完成投资100.19亿元，一批群众关注度高、受益面广的项目相继落地，持续改善了城乡居民的生活品质。

公共服务方面，聚焦“一老一小”等重点群体需求，建成264个城市老年助餐点，有效缓解高龄、独居、失能老人“做饭难、吃饭难”问题；完成4856户居家适老化改造，提升老年人居家生活的安全性和便利性。同时，新增一批托育中心、幼儿园学位、中小学校舍和医疗床位，推进“可躺式”课桌椅进校园试点，逐步改善学生午休条件。

基础设施方面，人民广场人行天桥建成投用，有效分流人车交通，缓解了周边区域通行压力；中心城区公厕改造提升项目持续推进，补齐了公共服务的短板；上饶大道提速改造、凤凰西大道延伸段及城乡公交一体化等交通项目的实施，改善了城市路网结构，提升了市民出行效率和便利程度。

人居环境方面，紫阳公园改造工程完工，为周边居民提供了更舒适的休闲健身空间；多个口袋公园和城市书房建成开放，拓展了市民就近休闲、阅读学习的公共空间；街区微更新、农村人居环境整治等项目稳步推进，提升了城乡整体面貌和居住舒适度。

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