创新工作方法 赋能人大专题询问走深走实

自2017年首次开展专题询问以来，新疆维吾尔自治区克拉玛依市人大常委会一直在探索如何能使专题询问工作不流于形式，在学习借鉴各地人大及其常委会专题询问做法的基础上，总结实践经验，制定出台《克拉玛依市人民代表大会常务委员会专题询问办法》，形成了开展好专题询问的“四精”工作法。

议题选择“精准”

专题询问的议题选择关系到询问能否取得实效，应从多个方面充分考虑，科学确定询问的议题。一是围绕中心工作，与党委同向。重点围绕党委的决策部署，促使专题询问能够在重点工作上对照目标找差距，结合现实找问题，助推党委决策部署落地落实。二是要围绕社会关注的热点，与人民同心。重点突出人民群众反映强烈和迫切需要解决的痛点、难点，及时回应群众关切，切实办好民生实事，着力提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。三是着力推动问题的解决，与政府同频。在选题时综合考虑主客观因素，既要坚持问题导向，找出实际存在的问题，又要考虑“一府一委两院”及相关部门的职能职责，结合其工作目标、工作举措进行询问，协助询问对象找准问题症结，推动问题解决。

前期准备“精细”

专题询问的核心虽然是现场的询问会，但需要在询问会的前期准备工作上下足功夫。一是前期调研深入。市人大常委会各工作委员会深入基层了解工作开展情况和难点，听取实施主体，特别是相关项目承办单位的意见，以便获得最直接、最专业的调研意见；重点向人民群众，特别是向被询问工作直接相关的群众征求意见建议，确保听取最广泛、最原始的意见，了解最全面、最客观的情况。同时，会前进行周密部署，利用常委会会议、主任会议、专题学习会等，对常委会组成人员和与会人大代表进行宣传，增强对专题询问作用与意义的认识。如在贯彻就业促进法工作专题询问会开始前两个月，市人大常委会组织调研组通过问卷调查、视察调研、代表接待、召开座谈会等方式，走访了8个街道、21个社区，结合社会热点、群众关切，列出提纲供代表、委员参考，确保询问会上的提问准、深、透。二是制定方案细致。在前期调研的基础上，明确专题询问的时间、地点、参加人员、询问对象、询问问题、询问方式等，同步深入开展宣传，通过与询问对象召开对接会，加强对前期调研、执法检查等活动的新闻宣传等形式，增强社会各界的关注度，激发参与专题询问单位的积极性。三是准备充分完善。提前对常委会组成人员、人大代表拟提问的内容进行筛选，避免所提问题与询问主题无关等现象。

组织实施“精干”

专题询问一般由专题询问事宜简要说明、听取专项工作报告、询问和应询、满意度测评、表态发言五个基本程序组成，其中询问和应询是核心环节，克拉玛依市人大常委会综合考虑各种因素，防止毫无章法，随意询问。一是提前定好“方向”。发挥党组织的领导作用，召开党组会议进行审核把关，确保正确政治方向，在一定范围内征求相关人大代表、人民群众的意见，确保专题询问回应人民关切，维护人民利益；组织进行专门研究讨论，确保所问问题直击关键、切中要害。同时，也要做好保密工作，防止“泄题”。二是合理安排询问顺序。询问时做到有层次，步步为营，环环相扣，分清主次、轻重，适当进行追问；紧贴相关部门职能职责和客观实际开展提问，不随意延伸，不好高骛远；站在对人民、对法律、对工作负责的高度，消除顾虑心理，增强发问底气，问真问题、真问问题，确保问到“根子上”；防止浮于表面走形式、一团和气搞应付，敢于深挖真挖、敢于追问补问。三是现场开展满意度测评。对于应询部门开展满意度测评，让应询部门负责人在红脸出汗的同时，增强对民意的了解，促进针对性整改。

成果转化“精实”

专题询问只是手段，督促改进、推进工作才是目的。克拉玛依市人大常委会确保专题询问始于“问”，但不止于“答”，及时跟进后续工作，确保善始善终。一是形成精炼可操作性强的询问意见。专题询问结束后，结合前期调研、询问会上的作答情况和专项工作报告进行梳理分析，拟定具体可行、针对性强的办理意见，形成科学明晰的“任务书”，转交政府及相关部门办理，并要求在规定时间内向人大常委会报告办理情况。二是加强跟踪督办。列出整改“路线图”，并根据“线路图”科学制定督办方案，避免督办时心中无数、脚下无路。抓住督办关键，盯住关键内容、关键节点、关键人物、关键要素开展督办，做到锚定目标、精准施策，采取代表视察、听取汇报等方式开展督办。三是加强宣传报道。充分利用相关媒体，及时、深入地对专题询问及相关工作开展全程跟踪报道，采用通讯、纪实等形式，报道和宣传专题询问前期调研、执法检查等工作和后期的督查整改工作，增强人大工作透明度，让群众主动参与和支持人大工作。同时，加强对专题询问会现场和成果转化的报道，增强人大常委会组成人员和人大代表履职的责任感和使命感，提升履职实效。

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