以精准建言绘蓝图 以扎实办理惠民生

福建省厦门市人大常委会深入践行全过程人民民主，坚持以人民为中心的工作导向，聚焦重点、同向发力，以提升建议质量为根基，以优化办理机制为支撑，以强化督办问效为保障，推动厦门市十六届人大五次会议以来的321件代表建议全部办结，让一条条“金点子”转化为促发展、惠民生、暖民心的“硬举措”，为厦门在中国式现代化建设中奋勇争先注入强劲的人大力量。

靶向破题 代表建言更精准

提出建议是人大代表依法履职的重要方式，代表建议传递着群众呼声，凝聚着群众期盼。厦门市人大常委会始终把提升建议质量放在首位，引导代表精准聚焦、深入调研，让每一件建议言之有物、行之有效。

锚定发展坐标，精准对接需求。引导代表紧紧围绕党中央决策部署及省委、市委工作要求，聚焦全市中心工作提出具有针对性、建设性、可操作性的建议，精准对接发展所需。如《关于加强构建内循环以助力实体经济发展的建议》《关于厦门市加快发展未来产业的建议》等聚焦促进民营经济发展、新质生产力发展；《关于加快城乡融合推进乡村振兴的建议》等聚焦推进区域协调发展和城乡融合发展、建设共同富裕先行示范市；《关于发展‘非遗+文旅’业态推动厦门旅游经济高质量发展的建议》等聚焦激发文化创新创造活力、加快建设文化强市。这些建议既契合国家和省级战略部署，又贴合厦门发展实际，为推动经济社会高质量发展提供了重要参考。

注重发扬民主，夯实调研根基。全过程人民民主的活力源于基层。代表坚持问题导向和需求导向，依托代表联系群众活动室等载体，深入企业车间、社区楼栋、田间地头，收集群众真实诉求。代表提出的建议或是基于视察和专题调研提出，或是基于联系群众提出，在所有建议中扎根基层的代表提出的建议占建议总数的80%以上，内容涵盖经济发展、城乡建设、民生保障等各个领域，在深入调研和充分论证的基础上，代表提出的建议综合性强、内容具体、民意基础扎实，客观反映了实际情况和问题症结，具有较强的现实意义。

强化履职赋能，提升建言质效。为让代表“善发声、发好声”，市人大常委会常态化加强代表履职能力培养，通过开展精准化培训、组织专题调研、拓宽知情知政渠道等方式，帮助代表明晰发展大局、掌握提出建议的方法技巧。围绕年度立法、监督重点，组织代表参与调研、执法检查等活动，邀请代表列席市人大常委会会议及人大专委会会议，让代表既“接地气”了解民情，又“察大势”把握全局，切实推动代表建言更具针对性、建设性和可操作性。

优化机制 建议办理更扎实

办好代表建议是践行以人民为中心的发展思想的重要体现，是发挥人民代表大会制度优势的重要内容。厦门市人大常委会厘清主办、协办单位各自任务，确保建议办理工作规范有序。各代表建议承办单位高度重视、周密部署，把建议办理作为重要政治责任，以严实作风推动建议落地见效。

以上率下，凝聚办理合力。“一府一委两院”及相关部门以高度的政治自觉和强烈的责任担当履行好建议办理工作职责。市政府主要领导在政情通报会上强调以更高质量办好人大代表建议。市政府各承办部门负责人周密组织部署，主持召开专题会议、审定办理方案、开展调研座谈、协调疑难件办理、审改答复意见，扎实推动办理工作。市中级人民法院严格落实院领导领衔办理、承办部门具体办理责任，明确分管院领导、部门负责人办理职责，确保建议有序办理。

协同联动，提升办理效能。针对273件涉及多个单位共同办理的代表建议，各承办单位打破部门壁垒，建立高效协作机制，通过召开联席会议、定期会商、信息共享等方式凝聚合力，确保办理责任横向到边、纵向到底。同时，深化与代表的全周期沟通，严格落实办前沟通明确需求、办中协商共议方案、办后回访评估成效的工作机制，让建议办理成为充分协商、集思广益的过程，成为发扬民主、促进工作的过程。

聚焦实效，转化办理成果。各承办单位坚持结果导向，将建议办理与业务工作、民生改善深度融合，力求“办理一个建议、解决一个问题、提升一个领域”。如结合“推进养老服务改革创新”等建议，开展居家适老化产品补贴活动，建设社区照料中心，新增养老床位，推动老年助餐服务，有力保障养老服务高质量发展。一件件民生实事的落地，让代表建议真正成为推动发展、惠及群众的“金钥匙”。

以督提效 民意落地更有声

立足“点上突破、面上推进”的工作思路，持续完善全链条、系统化的建议办理工作机制，从源头质量到末端问效整体优化，充分彰显全过程人民民主最广泛、最真实、最管用的特点和优势。

聚焦守土尽责，归口督办有力有序。按照建议内容归口和主办单位对口原则，将代表建议交市人大各专委会和常委会各工作机构归口督办。各专工委持续加大督办力度，依托信息化平台开展全过程动态监督，实时掌握办理进度。有的专委会将建议督办工作与开展专项监督议题、民生实事项目监督等工作相结合，一同谋划、统筹推进；有的专委会召开“代表+部门”协商会，组织办理方案“现场答辩”；有的专委会坚持分类督办明重点、全程督办筑闭环、联动督办聚合力，推动建议举措落地落实，确保办理工作规范、有序开展。

聚焦以点带面，重点督办落地见效。年初，市人大常委会主要领导主持召开专题会议，听取各专委会、代表工委关于代表建议工作情况和重点督办建议准备情况的汇报。主任会议围绕市委中心工作，聚焦群众期盼关切，研究确定年度重点督办建议21件，交“一府一委两院”研究办理，着力以“重点督”带动“全面办”。常委会分管领导研究审定督办工作方案，带队深入一线调研，督促承办单位采取切实可行的政策措施，积极推动相关问题解决落实。各专委会结合常委会重点工作，把重点督办建议与立法、监督等工作有效衔接、全程督办落实，实现“督”与“办”的良性互动。结合重点督办建议办理，各承办单位出台了一系列涵盖产业升级、养老提质等方面的政策举措，推动解决了一批代表关心、群众关切、社会关注的重点难点问题。

聚焦系统施策，工作质效全域提升。坚持将代表建议工作深度融入常委会年度工作全局，形成上下贯通、协同推进的办理格局。修订《厦门市人民代表大会代表建议、批评和意见办理办法》，推进代表建议办理工作制度规范化、流程标准化、督办常态化、办理实效化。建立代表建议全流程信息化保障机制，321件代表建议的提出、交办、督办、答复、评价全部通过智慧人大信息化系统实现，以数智赋能大幅提升工作效率。组织开展代表建议“回头看”，通过“销号管理”机制逐项核查代表建议落实情况，推动代表建议办理从“重答复”向“重落实”转变。针对代表建议办理特点完善绩效评估体系，细化具体评分标准，以科学量化的评价体系推动建议办理工作见行见效。

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