静安：“六年七问”初心如磐 聚力守护民生静安

“愚园路静安段的城市更新项目有哪些，下一步如何加快推进，以更好服务于区域经济和社会发展？”

城市更新一头连着发展，一头连着民生，事关全局长远和群众切身利益。2024年11月，上海市静安区人大常委会对城市更新情况开展专题询问，区人大代表瞿婷的发问直指老街巷发展痛点。

愚园路——这条位列上海64条“永不拓宽”马路的百年街巷，藏着红色文化、海派文化、江南文化交织的独特韵味，同时街区商业功能和公共空间能级也亟须实现整体跃升。

专题询问结束后，区人大常委会紧盯不放、跟踪问效，推动问题从“会上问”走向“会下办”。2025年初，瞿婷等15位代表联名提出加大愚园路等街区改造监督力度的议案。常委会第一时间深入调研、认真审议，多次组织人大代表与政府部门面对面协商、点对点推进。区委、区政府主要领导带队实地调研、现场办公，迅速形成整体工作方案和项目推进机制。如今的愚园路正加快打造文商旅体展深度融合的典范街区。

愚园路的华丽蝶变是静安区人大常委会“六年七问”，以监督推动解决群众“急难愁盼”问题的一个生动缩影。近年来，静安区每年锚定1-2个重点议题，以“问”寻策、以“效”作答，监督触角覆盖经济发展、科技创新、城区治理、民生保障等关键领域。在实践中提炼总结出“问出症结、问出对策、问出合力、问出成效”的“四问”工作标准，让专题询问真正问在要害、答出责任、改出实效。

问出症结：深扎一线，于表象之下探本源。问得准，先要沉得深。每一场专题询问启动前，区人大常委会都深入一线调研、走进群众，在细微处发现真问题，于表象中找准症结所在。

安全生产专题询问中，调研组紧盯飞线充电、老旧电梯等家门口的安全隐患，追问设施配套与群众期盼之间的差距；无障碍环境建设专题询问中，调研组跟着轮椅使用者实地通行场馆，把坡道、扶手、出入口等细微之处的不方便一一记下写入报告，督促相关部门转变观念加强施工设计；养老服务专题询问中，调研组从养老机构“冷热不均”问题切入，探寻养老队伍专业化建设的长效机制。一次次深入城市肌理、走进民生一线的扎实调研，让每一场“人大之问”都直击要害、言之有物。

问出对策：从“解惑”到“解题”，以制度促实效。专题询问不止于“有问有答”，更要推动从“解释情况”向“破解难题”的跨越。2023年12月，区人大常委会审议通过专题询问工作办法，以制度规范选题、组织、应答、跟踪全流程，明确回答不清可追问、答复不满意可要求补充反馈，让监督更具刚性、更有力度。

对贯彻落实《上海市推进科技创新中心建设条例》情况开展专题询问时，常委会组成人员聚焦区块链产业、高质量孵化器等关键问题连环发问，区数据局现场回应“六个一”政策举措，覆盖载体建设、场景开放等方面；优化营商环境专题询问现场，常委会组成人员和代表围绕外资服务、知识产权保护等深入提问，甚至临时举手追问，区商务委等部门逐一应询，亮出外资促进合作伙伴计划、知识产权快速预审通道等实招硬招。一问一答见真章，推进政策落地更有效、改进方向更清晰。

问出合力：部门协同，聚共治共管强动能。“问出合力”是静安人大专题询问的创新亮点。常委会深刻把握，城区治理诸多难题非一个部门可独力解决，专题询问应成为凝聚共识、协同攻坚的平台。

针对跨领域、跨部门事项，静安人大建立“主责单位首答+关联部门补答”的协同机制，在问答中厘清责任、在沟通中凝聚共识。生活垃圾治理专题询问中，针对医院生活垃圾与医疗废弃物分类管理难题，区卫健委首先应询，讲明行业管理举措；区城管执法局随后从行政执法角度补充回应。一场询问，多方联动，让“分头办”变成“一起干”。

问出成效：做实“后半篇”，让监督成果落地生根。询问的最终落点，是推动工作、解决问题。静安人大把“问出成效”作为监督工作的出发点和落脚点，全力做好专题询问“后半篇文章”。每次询问结束后，及时梳理问题清单、形成会议纪要或审议意见交区政府研究处理；相关专工委通过专题调研等方式，积极推进交办落实、承诺兑现、整改到位；对尚未彻底解决的重点问题，纳入次年监督工作计划持续跟踪、一抓到底。

从推动百年街巷的焕新升级，到助力民生痛点的逐个破解，静安区人大常委会以“四问”标准贯穿监督全过程，把专题询问从“会议监督”变为“长效抓手”，在服务上海“五个中心”建设大局中，展现人大担当、贡献人大力量。