深学笃行习近平法治思想 依法履职彰显人大担当

陈同洲

山东省青州市

人大常委会主任

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义的全局和战略高度定位法治、布局法治、厉行法治，把全面依法治国纳入“四个全面”战略布局，创造性地提出了全面依法治国的一系列新理念新思想新战略，领导和推动我国社会主义法治建设发生历史性变革、取得历史性成就，形成了习近平法治思想，为全面依法治国各项工作指明了方向。山东省青州市人大常委会作为地方国家权力机关，处在社会主义民主法治建设的第一线，在全面推进依法治国中担负着重要职责，必须深入学习领会习近平法治思想的丰富内涵和精髓要义，找准人大在全面依法治国中的定位和职责，自觉把人大工作放在法治建设全局中来谋划和推进，为全面建设社会主义现代化国家提供有力法治保障。

提高政治站位，深悟习近平法治思想的核心要义

习近平法治思想是新时代法治建设最重要的标志性成果，是我们党百年来提出的最全面、最系统、最科学的法治思想体系。这一思想，从政治层面指明了全面依法治国的根本保证和根本途径，从理念层面指明了全面依法治国的初心使命和目标任务，从实践层面指明了全面依法治国的重点环节和战略措施，从保障层面指明了全面依法治国的队伍建设和关键力量，深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大理论和实践问题，形成了内涵丰富、科学系统的思想体系，为建设法治中国指明了前进方向。深学细悟习近平法治思想的核心要义，就是要深刻领悟“坚持党对全面依法治国的领导”这一根本保证，深刻领悟“坚持以人民为中心”这一根本立场，深刻领悟“坚持中国特色社会主义法治道路”这一正确道路，深刻领悟“坚持依宪治国、依宪执政”这一首要任务，深刻领悟“坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化”这一时代使命，深刻领悟“坚持建设中国特色社会主义法治体系”这一总抓手，全面把握其政治意义、理论意义、实践意义，切实增强学习贯彻的思想自觉、政治自觉和行动自觉，做到学思用贯通、知信行统一。

强化法治引领，推动习近平法治思想落地生根

习近平总书记强调，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。进一步推动习近平法治思想落地落实，就必须把法治建设贯穿到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及党的建设全过程各方面，把法治理念融入依法行政、公正司法和普法宣传各环节各方面，推动社会稳定与进步、经济发展与转型、民富与民安齐头并进。就必须在优化营商环境、维护市场经济秩序、保护历史文化遗产、信访工作法治化等方面持续发力，让法治成为高质量发展的坚强支撑和高水平安全的长效保障。就必须突出法治引领作用，注重用制度规范权力运行，用法律维护人民权益，不断提升全社会法治意识和法治素养，推动习近平法治思想学习宣传贯彻向面上拓展、向基层延伸、向群众贴近，真正使法治成为社会共识和基本准则。

聚焦民意导向，以高质量立法建议回应群众法治期盼

虽然县级人大不享有立法权，但肩负着保障宪法法律实施、配合上级立法调研、推进基层依法治理的重要职责。多年来，青州市人大常委会通过监督活动、信访工作和人大代表联系选民等渠道，广泛听民声、集民意、汇民智；积极配合上级人大开展立法调研、立法评估和意见征集工作，提出针对性强、可操作、接地气的立法建议；紧扣党委中心工作和群众急难愁盼，深入探索乡村振兴、生态环保、民生保障、基层治理等重点领域的立法需求，为上级立法提供实践依据；建好用好基层立法联系点，形成了“一套工作流程”“四支保障队伍”“三个协作平台”的“1+4+3”工作网络，与人大代表联络站、产业链代表联络站一体打造，拓宽民意征集渠道，搭建群众参与立法的“直通车”。同时，严格规范性文件备案审查，形成了动态跟踪、多元审查、刚性纠错、上下联动的工作模式，确保县域各类规范性文件符合宪法法律精神，从源头上防范法治风险。

强化监督实效，确保宪法法律全面有效实施

人大监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是代表国家和人民进行的具有法律效力的监督。青州市人大常委会始终坚持正确监督、有效监督、依法监督，聚焦法治政府建设、公正司法、全民守法等关键环节，综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、专题询问、调研视察等方式，加强对“一府一委两院”的法律监督和工作监督。如监督行政执法规范化建设，推动行政机关严格规范公正文明执法；监督司法机关依法独立公正行使职权，督促解决群众反映强烈的执法司法突出问题，切实维护社会公平正义；紧盯民生领域法治落实情况，推动解决教育、医疗、养老、住房等领域违法违规问题，用法治力量守护民生底线；围绕刑事行政诉讼、人民法庭、未成年人检察等工作，听取和审议市法院、市检察院专项工作报告，推动司法机关不断完善工作机制；建立与监委监督的协调机制，完善代表建议与检察建议衔接转化机制，有效解决了部分民生问题，切实以法治力量夯实基层善治之基。