“站点融合” 打通民意传导“最后一公里”

近年来，江西省宜春市人大常委会立足基层民主建设实际，锚定民意畅通、立法为民、治理增效目标，大力推进人大代表联络工作站与基层立法联系点融合建设，以“站点融合”模式打通民意传导“最后一公里”，为全过程人民民主在基层落地生根注入强劲动力。

改革破局搭建履职新平台

人大代表联络工作站与基层立法联系点融合建设是宜春市人大常委会2025年度重点改革项目。市人大常委会将其作为深化基层民主实践、提升立法质量、强化代表履职的重要抓手，主要领导亲自部署，分管领导带队赴外地学习考察，市人大常委会代表工作委员会、法制工作委员会密切配合、协同推进。在深入调研论证的基础上，市人大常委会主任会议研究出台《关于推动人大代表联络工作站与基层立法联系点融合建设的意见》，按照“一县一点、先行先试”原则，在全市10个县（市、区）各选取1个基础较好的站点率先试点。市人大常委会为每个融合站点拨付工作经费，专项用于调研座谈、代表活动、立法征集、法治宣传等，为站点高效运转提供保障。各站点坚持“建设规范化、运行制度化、活动常态化、服务高效化”标准，依托现有代表联络工作站进行一体化建设。通过整合平台、人员、资源、职能，真正把融合站点打造成为民意汇聚的“连心站”、立法征询的“前哨站”、代表履职的“主阵地”。

四维发力畅通民意直通车

阵地整合提质。坚持“因地制宜、资源共享”，在原有代表联络工作站基础上增设立法征询功能室、意见征集箱，打造集代表联系选民、立法意见征集、法治宣传教育、基层矛盾化解于一体的综合性平台，实现“一个阵地、多项功能、一体服务”。人员融合聚力。站点负责人由乡镇（街道）人大主席（工委主任）兼任，吸纳司法所干部、法律顾问、人民调解员等加入立法信息员队伍，为立法征询、民意收集提供坚实人才支撑。市、县人大常委会通过组织专题培训，帮助站点工作人员和人大代表熟悉人大议事规则与工作流程，提升履职能力。活动融合增效。结合年度代表小组活动，将年度立法项目征集纳入市人大代表进站重点任务；将宪法学习宣传列为每年12月代表活动的固定主题。在《宜春市居民住宅区消防安全管理若干规定》制定和《宜春市住宅物业管理条例》修改过程中，市人大法制委员会、市人大常委会法制工作委员会专程赴融合站点召开座谈会，让群众的意见直达立法过程。闭环管理提效。对站点收集到的立法建议、民生诉求实行“统一登记、分类梳理、分级交办、跟踪反馈”闭环管理。属于代表意见建议的，按程序报送市、县人大常委会代表工作委员会分级交办；属于立法意见建议的，报送市人大常委会法制工作委员会，作为立法调研、草案修改、制度设计的重要参考。

深耕实干激活基层治理新效能

2025年以来，全市10个融合站点累计开展调研座谈、法治宣传、选民接待等活动60余场，各级人大代表和基层群众参与人数达1200余人次，收集意见建议160余条。

立法民意“直通车”更加畅通。丰城市河洲街道代表联络工作站提出的“高层住宅建筑外墙保温材料禁止使用可燃材料”建议，被写入《宜春市居民住宅区消防安全管理若干规定》。代表履职“主阵地”更加活跃。各站点严格落实每月代表活动日制度，常态化组织代表学习法律政策、接待选民群众、开展调研走访，推动代表从“会场”走向“现场”，进一步密切人大代表与人民群众的联系。基层治理“助推器”更加有力。各站点深入开展宪法、民法典等普法宣传，通过集中宣讲、以案释法、法律咨询等形式，引导群众树立法治意识、养成法治习惯，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。

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