关于优化提升人大代表联络站建设的思考

作者：李凯编辑：崔斌来源：人民代表报发布时间：2026-06-03

随着我国民主法治建设持续推进，人民群众对人大代表履职的期待日益提升。人大代表联络站作为代表联系群众的桥梁纽带，在助推代表履职、收集群众诉求、化解基层问题等方面发挥着重要作用。当前，联络站建设运行仍存在短板不足，亟需持续优化提升、补齐弱项。

明晰工作范围

精准锚定履职定位

当前，各地积极推行“联络站+”工作模式，成效显著。各代表联络站点及进站代表主动履职、积极作为，有效服务基层治理、助力矛盾纠纷调处。但部分代表联络站存在认知偏差、定位不准等问题，简单将联络站等同于信访接待场所，出现履职范围泛化、职能越位等情况。目前，乡镇（街道）已设立综治中心、矛调中心，配备专职调解人员，构建了成熟完备的基层治理体系。

人大代表联络站应主动融入基层民主治理大局，与相关职能机构各司其职、协同发力。立足政策宣传、代表履职、联系群众等核心定位，紧扣上级决策部署和党委中心工作，聚焦产业发展、民生改善重点领域，重点收集具有广泛性、代表性的民意诉求，收集普惠性、基础性、公益性的民生问题。对个案、信访类事项，应及时引导群众通过专门渠道依规处置，避免挤占履职资源、出现多头重复处置。同时，坚决杜绝简单的“一转了之”，值班代表可提前核实诉求情况，通过实地走访、问询核实完善问题细节，为承办单位精准办理提供完整依据，切实提升处置质效。

健全长效机制

夯实常态履职基础

目前，各地已普遍建立代表进站接待、调研视察联动工作机制，有效提升民意收集质量，改善了诉求办理流于形式的问题。下一步，需持续健全常态化工作机制，优化闭环工作流程，充分释放联络站平台载体、监督推动、助力发展的功能作用。

常态化落实坐堂值守制度，推进全天候联络站建设，因地制宜设立流动站点，依托乡村集市等开展流动接访，扩大服务覆盖面。健全代表“双联系”工作机制，推行代表定点定时联选民制度，推动县乡人大代表联系对应选民、城区代表包联基层网格，实现常态化摸排民情、收集民意。聚焦群众共性诉求、区域发展和民生重点问题，组织进站代表开展视察调研、座谈研讨，形成高质量调研成果，为党委决策提供参考。建立半年梳理、年度总结、常态化“回头看”机制，年度工作可在人代会专题汇报或纳入常设机构工作报告，逐步形成“每日有接待、每月有走访、每季有调研、每年有总结”的履职格局。积极探索“站组一体化”运行模式，依托联络站和代表活动小组，对重点民生、共性难点问题开展课题式调研、清单式督办，依托人大集体行权优势，推动问题长效整改。

强化督办落实

提升建议办理质效

专业化、规范化的转办督办体系，是提升民意诉求办理质效的关键。各地可指导有条件的基层人大设立专门工作机构，充实代表工作力量，对联络站上报的重点难点问题、需上级协调事项，实行全过程跟踪督办。对涉及面广、牵涉部门多、办理难度大的代表建议，由人大常委会主任会议统筹调度，组织相关部门专题研判、归口转办、全程督导，切实压实办理责任、提升办理实效。

借鉴推广民生“微实事”工作模式，设立专项财政资金，严格落实“群众提、代表定、政府办、人大督”工作机制，高效推进路灯增设、路牌完善、道路隐患整治等小微民生实事。以看得见、摸得着的履职成效提升代表和站点公信力，让群众真切感受代表履职力度、民生服务温度，进一步厘清履职边界，推动站点聚焦主责主业。

聚焦产业发展

激活履职服务效能

持续深化“联络站建在产业链上”工作思路，紧扣辖区主导产业布局，择优打造2至3个特色产业代表联络站点，吸纳产业链相关领域代表进站履职，发挥产业代表专业赋能作用。精准摸排产业发展堵点难点，围绕行业普遍性、典型性问题，常态化开展专题视察、专项调研，形成精准可行的意见建议。定期邀请行业主管部门、产业专家进站座谈，倾听市场主体诉求、摸清产业实情、靶向破解发展难题，实现站点建在产业链、代表聚在产业链、问题解在产业链、成效显在产业链，持续把人大制度优势转化为区域高质量发展治理效能。

依托数字赋能

拓宽履职服务渠道

信息化建设是推动联络站提档升级的重要抓手。要以智慧赋能为突破口，依托人大智慧履职平台增设基层站点端口或开发专属微信小程序，搭建线上“网络联络站”，方便代表在线学习政策、跟进办件进度，方便群众随时联系人大代表、反映民生诉求。同时，依托信息化平台自动归集代表值守、履职办事情况，建立标准化电子履职档案，为代表履职考评、评优评先提供客观依据，以数字化赋能推动联络站建设提质增效。