陕西汉中：全链条守护南水北调中线水源地

今年四月，陕西省汉中市宁强县检察院干警在该县大熊猫国家公园水源地进行勘验。

统筹水资源、水环境、水生态治理，以解决全流域和跨省界突出问题为重点，加强重要江河湖库系统治理和生态保护。

——中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

汉江，一条承载国家战略的生命之水。

作为南水北调中线工程的主干源流，它从秦巴山间奔涌而出，一路北上润泽千里。

2023年7月，习近平总书记考察了地处汉江陕西汉中城区段的天汉湿地公园，称赞这里是市民“幸福园”。他强调，汉江及其支流是南水北调中线工程的主要水源汇集区和供给地，保护好这一区域的湿地资源责任重大、意义深远。生态公园建设要顺应自然，加强湿地生态系统的整体性保护和系统性修复，促进生态保护同生产生活相互融合，努力建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市。

汉中市检察机关谨记总书记的殷殷嘱托，依法履职担当，构筑起全链条、全方位、全地域的水源地生态法治保护屏障，让法治清流与自然碧水同奔涌、共北上。

综合履职·擦亮水源地生态底色

“现在村里有了农药包装回收点，瓶子袋子都有地方丢、有人管，河水清亮，土地也干净了！”近日，宁强县青木川镇长沙坝村，村民拉着检察干警的手，笑着说起身边的变化。

宁强，坐落于汉江源头核心区域，也是大熊猫国家公园陕西片区至关重要的生态屏障，水源涵养与生态环境保护责任重大。

2025年11月，宁强县检察院在履职过程中发现，大熊猫国家公园内的长沙坝村河道沿岸、田间地头散落着诸多农药包装废弃物，残留的有毒物质极易侵蚀土壤、污染水体，直接威胁源头水质安全。

该院迅速固定证据、走访摸排实情，依法启动公益诉讼监督程序，向相关部门制发检察建议，指出监管薄弱环节，督促其依法履职、靶向整改，从严整治农药包装废弃物丢弃乱象。

整改迅速落地。相关部门全面开展拉网式排查清理，集中清运并无害化处置存量垃圾；健全镇村巡查机制，对全县56家农药经营门店开展专项培训，推行“一店一点”回收模式，构建全链条处置体系。如今，当地已形成行政属地监管、检察监督推动、群众主动参与的多元共治格局，农药包装废弃物污染隐患得到系统性根治。

2025年12月，省市县三级检察院在青木川设立大熊猫国家公园陕西片区检察公益诉讼保护工作站，以专业化平台托举系统化保护。

从汉江源头到支流沿岸，从湿地保护区到饮用水源地，汉中市检察机关将源头治理的经验向全域延伸——

在“朱鹮之乡”洋县，检察官携带快检设备、操控无人机在稻田湿地勘验；在汉台区石门水库，检察机关引入第三方机构科学评估、全程监督，破解施工带来的泥沙淤积与河道污染问题；在陕西西乡牧马河国家湿地公园，检察机关开展专项行动整治河道“四乱”；在佛坪，“专业+行政+检察”协同开展预防性保护的相关经验被最高人民检察院推广……

据悉，2025年以来，汉中市检察机关办理各类生态环境刑事案件147件，公益诉讼案件401件，推动整理整治河道37.7公里，督促非法捕捞当事人增殖放流7.3万余尾，以“打击犯罪+公益保护+生态修复”的司法担当，守护秦巴山水常青。

联动破局·绘就全流域共治画卷

4月20日，城固县世界灌溉工程遗产五门堰畔，一场针对坝体管路与水生态环境的联合勘查正有序开展。

“这是今年我县‘河湖长+检察长’第三次联合行动，通过协同发力，有效破解了监管盲区和治理难点，为辖区河湖生态安全筑起了坚实的法治屏障。”城固县河长办负责人在现场向记者介绍。

守护好一江碧水，先要打通市域内的监管堵点。近年来，汉中市检察机关持续深化“河湖长+检察长”协作模式，常态化联动水利、生态环境等职能部门，健全信息互通、线索移送、会商共治的全闭环机制。

与此同时，汉中市检察机关主动对接河南、湖北汉江沿线检察机关，共同建立起陕豫鄂三省五市生态环境检察协同保护机制，签订跨区域生态保护协作协议，完善线索共享、联合办案、证据互认、生态修复协同的全链条工作模式，上下游同步治理、左右岸同向发力。

“为强化南水北调中线工程水源地保护，我们陕豫鄂三省五市检察机关跨域协作，累计移送跨区域生态环境问题线索20余条，协同办理流域治理案件6件，有力破解了流域治理碎片化、跨区域监管衔接不畅的难题。”汉中市检察院副检察长王衡介绍道。

保护力量向基层延伸，共治合力向社会汇聚。汉中市、县两级检察院实现生态检察专门办案机构全覆盖，组建大熊猫国家公园（含朱鹮）保护、汉江源保护、秦岭生态保护等特色办案团队。选聘水利、环保、林业等领域117名专家担任特邀检察官助理，为专业办案提供技术支撑。依托“益心为公”检察云平台，352名志愿者活跃在河湖岸线、乡村社区，成为生态保护的“千里眼”“顺风耳”。

如今，秦巴大地水清岸绿，碧波荡漾，流出汉中境内的汉江水质连续五年稳定达到或优于国家地表水Ⅱ类标准。

长效固本·保障源头安澜行稳致远

生态保护，既要靠实地整治、协同发力，更要靠制度定界、法治立规。

日前，天汉湿地公园内，一块崭新的法规宣传牌静静矗立。晨练的李大爷驻足观看，笑着对身边邻居说：“规矩立明白了，心里就有底了。保护好这水、这湿地，是大家的事。”

这份让群众心里“有底”的刚性规矩，正是汉中市检察机关与水利等多部门协力推动下的成果——今年3月1日正式施行的《汉中市人民代表大会常务委员会关于加强天汉湿地公园保护管理的决定》《汉中市人民代表大会常务委员会关于加强南水北调中线工程水源区共同保护的决定》。

“两部《决定》以地方立法形式，划定了汉江流域全域治理、湿地生态保护法治红线，为践行习近平生态文明思想、落实‘十五五’规划纲要部署、依法开展南水北调水源地检察保护提供了坚实的法治保障与更加明确的履职指引。”汉中市检察院检察长刘洋表示。

良法重在善治，制度贵在落地。两部《决定》出台当月，汉中市检察机关迅速出台强化水源地与湿地保护、服务绿色低碳生态城市建设两个实施意见，把水源地保护、湿地修复、污染防治、生物多样性保护等重点任务细化分解、清单化管理，并将天汉湿地公园、汉江干流及重要支流、城乡集中式饮用水水源地、全域重点湿地等关键区域全部纳入公益诉讼常态化监督清单，牢牢守住水源地安全第一道防线。

不仅如此，检察官们在实地走访排查生态隐患的同时，也认真梳理监管盲区与制度漏洞，通过检察建议、公开听证、专项治理报告等方式，助推相关部门查漏补缺、健全机制，累计推动完善水源地管控等制度20余项，切实把地方立法的制度优势转化为流域治理实效。为让守护碧水清流成为群众共识，2025年以来，检察干警深入乡村社区等开展普法宣传600余次。

站在“十五五”新起点，瞰视汉江，清水里，既流淌着自然的馈赠，也浸润着法治的守护和检察的担当。