内蒙古土默特右旗：“人大+检察”协同发力赋能基层治理

民生无小事，枝叶总关情。如何打通民意诉求办理“最后一公里”，破解诉求“只被听见、难以落地”的基层治理难题？2025年4月以来，内蒙古自治区土默特右旗检察院依托旗人大常委会出台的《加强人大监督与检察机关法律监督协作的实施方案》，深耕“人大+检察”协同监督模式，有机融合人大监督与检察机关法律监督双重优势，健全代表建议与检察建议双向衔接、相互转化、闭环落实工作机制，同频共振、同向发力，合力筑牢民生底线，赋能基层社会治理。

联动破局

及时回应代表建议推动整改

基层治理中，部分民生诉求办理长期存在“重答复、轻落实，重流程、轻实效”的短板。为破解这一难题，2025年7月，土默特右旗检察院与该旗人大常委会在全旗设立7个“人大+检察”协同监督工作站，配备专职检察官联络员，将监督端口前移至各乡镇“人大代表之家”，构建起人大代表与检察干警面对面沟通、点对点对接、常态化联动的工作格局。

高层建筑外墙安全隐患专项整治，正是“人大+检察”协同监督工作站高效运行的生动实践。2025年7月，土默特右旗人大代表刘慧卿在走访调研中发现，某小区高层建筑外墙大面积空鼓、脱落，严重威胁群众“头顶上的安全”。她第一时间通过“人大+检察”协同监督工作站上报相关问题线索。

接到线索后，土默特右旗检察院公益诉讼检察部门迅速启动调查程序。经查，受暴雨和大风等极端天气影响，辖区多处高层建筑外墙墙皮脱落，威胁群众“头顶上的安全”。该院随即启动行政公益诉讼程序，向相关部门制发检察建议，推动其对辖区高层建筑开展安全专项排查，对排查出的6处高层建筑外墙隐患，及时组织物业公司进行修复，彻底消除高空坠物风险。

“检察机关及时回应代表建议、依法监督推动整改，相关部门迅速落实、主动作为，让我们真切看到，代表建议不再是一纸空文，而是实实在在的民生成果。”全程参与整改的刘慧卿由衷感慨。

据介绍，“人大+检察”协同监督工作站实现代表建议流转由“多部门分散推进”向“一站式集中处置”转变，全程留痕、全程可溯、全程可评，实现监督闭环。

双向转化

从个案办理到系统性治理

基层民生问题往往“个案凸显、共性存在”，单一整改只能治标，系统治理方能治本。土默特右旗检察院立足“人大监督聚民意、检察监督破难题”的职能优势，健全代表建议与检察建议双向衔接转化机制，推动个案问题深挖彻查、同类问题系统整治，实现“办理一案、治理一片、惠及一方”。

2025年4月，该院在用大数据筛查线索时发现，群众对现制现售饮水机清洗、消毒、保养维护不到位等问题反映强烈。该院迅速摸排，发现多个小区的现制现售饮水机存在未定期检测、无滤芯更换记录、管理人员健康证过期等问题。

针对排查发现的问题，该院主动履职、精准发力，通过召开问题磋商会、制发检察建议、组织专项整治联席会等方式，督促行政主管部门全面规范辖区现制现售饮用水行业经营秩序。相关部门迅速开展专项整治，对全旗24家供水单位、162台制水设备逐一核查建档，补齐卫生许可、人员资质、水质公示等管理短板，随机抽检35台设备饮用水水质，对现场发现的问题立行立改，全面筑牢群众饮水安全防线。

为推动行业长效治理、破解监管盲区，实现从“个案整改”向“系统治理”跃升，2025年底，土默特右旗检察院将现制现售饮用水治理专项检察建议，通过协作机制报送旗人大常委会，成功转化为人大代表建议，推动相关部门联合出台现制现售饮用水监管规范，明确了设备运维、水质检测、信息公示等全流程监管标准。同时，相关部门将包括现制现售饮用水安全在内的居民饮用水安全纳入2026年民生实事项目，真正实现了“检察建议—人大建议—民生改善”的闭环治理。

截至目前，依托协作机制，全旗累计收集人大代表意见建议60余条，6条民意线索转化为检察履职线索，2件社会治理检察建议转化为人大代表履职建议，实现人大监督与法律监督双向赋能、双向提质。

协同发力

推动民生实事落地见效

人居环境是乡村振兴的底色，也是群众幸福感最直观的体现。针对人大代表集中反映的农村人居环境整治难题，土默特右旗检察院依托协同监督模式，精准对接民意、聚焦治理顽疾，以检察履职助力乡村面貌提质升级。

2025年6月，土默特右旗检察院在对代表建议进行梳理时发现，有多位人大代表提出“加强农村人居环境整治”的建议。了解到该线索后，该院通过实地勘查、无人机巡查、走访村民、询问相关部门工作人员等方式，确认辖区多处村域存在生活垃圾、建筑垃圾随意堆放现象，不仅破坏村容村貌，还存在环境污染、安全隐患等问题。

2025年7月，该院邀请相关部门及人大代表、人民监督员、听证员参加检察听证会。会上，土默特右旗人大代表张世秀现场陈述群众关切，检察官出示调查证据，各方共商治理方案。会后，该院依法向相关部门制发检察建议，建议对辖区农村人居环境进行专项排查，督促严格按照规定处置各类垃圾，加强农村人居环境治理，同时加强与其他部门协作沟通，明确职责分工，补齐城乡接合部治理“真空地带”。

在整改过程中，人大代表全程跟踪监督、精准建言，提出推行垃圾兑换积分、网格化常态管控等务实举措，为长效治理提供民意支撑。经过专项整治，辖区200余处积存垃圾点位全部清理到位，脏乱差问题彻底清零。相关部门举一反三、建章立制，出台5项长效工作机制，新建4处垃圾转运、分解、热解处理设施，构建起“市场运作、村民参与、全域覆盖”的乡村垃圾治理新格局，实现问题整改与机制完善双向落地。

“检察官以专业锁定民生痛点，人大代表以民意汇聚群众心声，‘人大+检察’联动，才能击破顽疾，解决共性问题，推动民生实事落地见效。”张世秀感慨道。

据了解，“人大+检察”协同监督模式运行以来，土默特右旗检察院向该旗人大常委会报告专项工作6次，报送调研报告2份，邀请代表参与检察听证、案件评查、现场勘验等活动19人次，监督与履职的衔接日益紧密。

“下一步，我院将持续深化‘人大+检察’协同监督，充分发挥‘人大监督+检察监督’联动监督合力，加强代表建议与检察建议双向衔接转化，切实回应民生诉求，以监督合力赋能社会治理，交出更好的民生答卷。”土默特右旗检察院检察长吴经军表示。