程禹斌：公交听民声 法治践初心

程禹斌，广东省中山市第十五、十六届人大代表，市人大常委会委员，香山号人大代表直通车律师行业代表联络站站长，广东保衡律师事务所律师，中山市新的社会阶层人士联合会会长。自1990年执业以来，深耕法律行业三十余载，积淀扎实专业功底与丰富行业经验。2017年当选市人大代表后，他始终践行“人民选我当代表，我当代表为人民”初心使命，立足法律专业优势，深耕地方立法、教育民生、基层治理三大领域，牵头创建全省首个律师行业人大代表联络站，搭建法治为民“连心桥”。履职9年，累计提交代表建议21件，其中4件获评市人大常委会重点督办建议，多项成果转化为推动中山发展的务实举措。先后荣获全国优秀律师、广东省律师行业参政议政杰出贡献奖、中山市金牌律师等称号，以专业与担当书写新时代人大代表的履职答卷。

公交履职听民声

车厢变身移动课堂

程禹斌有一个特别的履职习惯，工作不紧迫时，坚持乘坐公共汽车上下班，从住处搭乘BRT、中途换乘1次，单程约20分钟，每周少则六七次、多则十几次。短短公交行程里，他接触形形色色的市民，倾听原汁原味的家长里短、喜怒哀乐，在市民直白话语中捕捉最鲜活的民意民声，把日常出行变成常态化履职调研，让每一次乘车都成为倾听民声、收集民情的“移动课堂”。公交车上的所见所闻与所思所悟，成为他履职的鲜活素材，为参与《中山市住宅小区物业管理条例（草案）》《中山市养犬管理条例（草案）》《中山市电动自行车管理条例（草案）》等民生立法工作提供源源不断的灵感，让法规条文更贴合群众需求、更具可操作性。

一次在公交站点，目睹老年人上下车腿脚不便，程禹斌触发对老龄群体出行保障的深入思考，萌生老龄行走辅助工具升级、发展银发经济的调研方向。他以此为切入点，推动律师行业代表联络站与东区街道代表联络站协同发力，深入调研形成《抢抓“十五五”机遇，培育壮大银发经济、做强老年用品制造业》课题报告，并在此基础上形成代表议案，获市人大常委会列为2026年重点督办建议，既破解老年群体出行急难愁盼，又开拓站站协同履职新路径，彰显代表履职的民生温度与专业深度。

深耕立法全链条

以专业赋能良法善治

作为中山市首批地方立法咨询专家、市人大法制委员会委员，程禹斌连续11年深度参与中山16部地方性法规的调研、立项、论证、审议、评估全流程，是中山法治建设的重要参与者、推动者与见证者。2019年，他登上市人代会“代表通道”，以专业视角讲述立法履职故事；2025年中山地方立法十周年之际，他联合市人大常委会法工委、东区街道工委推出“法律人讲法律事”系列宣传视频，用通俗语言解读法规、传播法治理念，获市人大常委会充分肯定。

立法工作中，他带领律师行业代表联络站聚焦排水、停车、供水用水等民生领域法规，通过实地走访、座谈交流、线上征集等多元方式广泛吸纳民意，系统梳理意见建议50余条，多条核心建议被立法机关采纳，让地方立法更接地气、更合民心。2023年，在市司法局支持下，他牵头组建全省首个律师行业人大代表联络站并担任站长，健全工作制度、设立2个流动工作点，创新“建站协同、专业协同、民生协同”三协同模式，让联络站成为代表履职“主阵地”、法治建设“助推器”、社会稳定“粘合剂”。截至2026年4月，联络站累计开展学习调研、立法参与、普法宣传等活动226场次，月均履职7场，实现常态化规范化运行，相关案例获评2024年中山市人大代表联络站使用创新案例，成为全省律师行业代表履职标杆。

心系教育千万家

以建言推动资源优质均衡

“教育是百年大计，办好人民满意的教育，是人大代表义不容辞的责任。”履职以来，程禹斌紧盯教育民生短板，深入一线调研、精准靶向建言。2017年底，他走访多所中小学、座谈教育工作者与家长，比对周边城市经验，敏锐发现优质教育资源分布不均、校际差距明显等堵点。2018年1月，他在市人代会上提交《以“集团化办学”推进我市教育资源供给侧改革的建议》，提出横向推行“名校+新校/薄弱公校”“名校+民校”“城镇共同体”等模式，纵向探索中小学一体化、一校带多校等路径，配套完善运行机制、实施“名师名校长”工程、强化学校文化建设等举措，全方位提升办学质效。

该建议被市教育和体育局采纳并快速落地，2018年12月中山出台集团化办学实施意见，2019年5月全市首个教育集团——中山一中教育集团铁城初级中学正式挂牌。目前全市已建成24家教育集团，实现优质教育资源全域覆盖。2023年5月，市人大常委会专题审议并充分肯定集团化办学成效，这份建议从“纸面”落到“地面”，成为心系民生、精准履职的典范，2025年入选《中山市党外知识分子联谊会建言献策案例汇编》。

情牵基层暖民心

以法治服务守护民生温度

“人大代表要扎根基层、贴近群众，用专业所长为群众办实事、解难题。”程禹斌推动律师行业代表联络站深度融入基层治理，把法治服务送到群众“家门口”。他牵头推动联络站与市法律援助处签订共建协议，开展“律”美中山专项法律援助行动，聚焦老年人、劳动者、妇女、儿童、残疾人、退役军人等重点群体，累计举办公益法律咨询63场，为困难群众提供免费法律服务，成功化解多起矛盾纠纷。同时深化“站站协同”机制，与东区、火炬开发区、石岐、小榄、南头等镇街中心联络站结对共建，组织驻站代表参与执法检查、规范性文件备案审查、基层矛盾化解，补齐基层治理法治短板。

普法宣传中，他带领联络站创新特色举措，以“立法+非遗”模式将咸水歌与法治知识结合，打造接地气普法作品；以“剧本杀”形式开展沉浸式校园普法，提升青少年法治意识；开设“同心护苗”咨询专场，守护未成年人成长，相关做法获省级主流媒体报道点赞。2025年，他提出的《关于建设一站式法律服务中心助推中山企业出海的建议》贴合城市发展需求，被列为市人大常委会重点督办建议，以专业建言为企业“走出去”保驾护航。

代表感言

“人大代表是一份神圣的责任。这份责任需要时刻把群众的急难愁盼放在心上，把专业担当落到实处。而在履职过程里，我也收获了充盈的满足感。作为法律人，我坚信法治是最好的营商环境、最稳的民生保障。接下来，我会继续坚守法治初心，深耕基层一线，用好用活律师行业代表联络站这一履职平台，联合各界代表倾听民声、汇集民智、排解民忧，持续以法治之力助力中山经济社会高质量发展，以实实在在的履职成效，践行人大代表肩负的职责与使命。”