华容：把群众“小事”当成人大“大事”

县级人大常委会面向基层、贴近百姓，履职怎么样，老百姓有着切身感受。湖南省岳阳市华容县聚焦全县经济社会发展，坚持实干为要，努力把人大工作做在实处、做出实效，为当地发展实实在在出一份力。

调研破题：把“问题清单”变“成效清单”

“自从‘四十条’出台，登记注册企业只需要4个小时，搁以前，想都不敢想。”不到晌午，前来县政务服务中心办理手续的王先生就完成了所有程序，“回去吃午饭都搞得赢！”

王先生口中的变化，源于2022年县政府出台的《华容县优化营商环境四十条》。

2022年4月，县十八届人大常委会履新不久，就盯上了营商环境这块“硬骨头”。5个专项调研组带着10个方面、170个具体问题，扎扎实实跑了6个月，综合采用实地调研、暗访抽查、座谈交流等方式，首次采用“三方评估+问卷调查”模式，委托第三方机构对县市场监管局、环保局等6家涉企执法单位开展执法履职评查，收回了200多份有效问卷。

“调研形成的4条建议直接推动县政府出台《华容县优化营商环境四十条》。效果立竿见影：214项证明事项免提交，政务服务全程网办率由57%提升至90%，企业登记注册周期压缩至4个小时、1天办结，相关经验入选‘湖南省实施经营主体培育工程’十大典型案例。”常委会相关负责人表示。

更长远的变化在于机制。县人大常委会建立了一套“报告送呈县委－审议意见交办－主任会议跟踪”三级转化机制，确保调研成果不落空。县委出台《关于健全人大讨论决定重大事项制度、政府重大决策出台前向人大报告的实施意见》。近三年，县人大常委会累计形成调研报告50余份，40多条建议转化为县委、县政府决策依据。

精细监督：从“泛化监督”到“精准画像”

“2024年度华容县国有自然资源资产管理情况综合得分为80.35分，评价等级为‘良好’。”2025年下半年，县人大常委会首次运用国有资产管理指标评价体系，交办问题清单12条。

“这套评价体系设三级指标共170项，涵盖行政事业性资产、企业国有资产、国有自然资源资产三类，实现国资监督‘全覆盖’。”据介绍，2025年4月，为促进国有资产管理的精细化、实质性监督，县人大常委会探索出台国有资产管理指标评价体系。注重做到上位要求与本地实际相结合、定性与定量相结合，特别是针对当地位于洞庭湖区的特点设置“耕地保护率”、“湿地生态补水达标率”等特色指标。

这一县级国资监督“度量衡”在全省领先，为华容县政府加强国有资产管理提供了实操指南。目前该体系运用已经成为常态机制，今年将运用该指标体系监督企业国有资产保值增值情况。

这是县人大常委会高质量开展财政监督的一个缩影。常委会还持续深化预算审查监督，将预算审查与决算执行、审计管理、国有资产管理等有机结合，充分运用联网监督平台开展动态监测等，2025年民生项目预算审查覆盖率达100%，助推政府年度债务化解进度达到年初目标的110%，层层筑牢财政运行的安全线。

链上建站：以“专业优势”聚“发展胜势”

华容芥菜远近闻名，是当地的特色支柱产业，华容县被誉为“中国芥菜之乡”。近年来，为推动芥菜产业转型升级，县人大常委会在龙头企业设置“芥菜产业专业人大代表联络站”，为发挥专业代表作用助力产业发展提供平台。

半年内开展专题调研7次，收集“制定芥菜种植标准、建立质量追溯体系”等建议38条；形成产业高质量发展有关建议在省、市人代会上提出；推动出台涉及芥菜产业高质量发展的措施8个，解决芥菜产业高质量发展堵点、难点问题12个……2023年，全县芥菜企业订购合同总额达23.43亿元，华容芥菜迎来了新的“春天”。

芥菜产业代表联络站“建管用”工作经验得到有效复制。把代表联络站建在产业上、行业中，让代表履职与产业发展同频共振，章华镇企业界人大代表联络站助推“华容团子”产业发展，推动2024年实现线上销售占比从30%跃升至50%，带动产业年产值超亿元；禹山中药材产业高质量发展代表联络站，2025年推动当地村民年人均增收4500元……目前全县已建立涵盖芥菜、企业领域、中药材、医药领域等专业代表联络站4个，累计开展活动60余次，推动解决产业发展问题20多个。