雅安人大：代表履职“接地气” 民主花开“暖人心”

青衣江水穿城而过，蒙顶山云雾缭绕如纱。这里是雅安，一座被山水滋养、被茶香浸润的城市。

这片钟灵毓秀的土地上，不仅绽放着绚烂的杜鹃花，更充盈着全过程人民民主的生动实践。四川省雅安市人大常委会以代表联络站为支点、以产业链为纽带、以立法联系点为通道，将民主的触角延伸至每一个村落、每一片茶园、每一位群众身边。

民呼我应

枝叶关情解民忧

“往年这时候，来晚了就发愁，鲜叶被太阳晒蔫了，价格起码掉两成。今年这敞亮的新大棚，让咱的叶子‘身价’都涨了！”茶农老张高兴地说。

2025年12月，雨城区草坝镇塘坝村茶叶交易中心顺利竣工。1200平方米钢结构交易大棚建成投用，2000平方米基础设施全面完善，交易总面积扩大至2800平方米，直接惠及茶农8000余户。然而就在一年前，这座承担着全区50%鲜叶集散功能的旧市场，还因空间狭窄、承载不足让茶农们愁眉不展。

变化的背后，是雨城区人大代表曹福春的多番奔走。走访中，茶农们的困境他看在眼里、急在心头，随即多次深入市场蹲点调研，并在区十七届人大四次会议上郑重提交了“关于扩建草坝镇塘坝村茶叶市场的建议”。建议一经提出，便受到雨城区人大常委会的高度重视，相关部门立即响应，开展专题调研并着重协调推进。如今，新市场拔地而起。“村民们走进市场时那一张张笑脸，就是对我履职最大的肯定。”曹福春欣慰地说。

这座茶叶交易中心，同时也是雨城区的人大代表联络站。今年全国两会刚一闭幕，全国人大代表、雨城区第二中学校长庹庆明便来到这里，把冒着热气的两会精神送到茶农身边。他用浓浓的乡音乡语，将国家“十五五”规划里的民生蓝图化作老百姓的身边事，从“茶农增收”讲到“农旅融合”，句句都落在乡亲们的心坎上。

雅安市雨城区草坝镇塘坝村茶叶交易中心内，村民们正高兴地进行茶叶交易。（雅安人大供图）

在芦山县，“姜城民声”人大代表线上履职平台正以数字化手段，打通代表服务群众的“最后一米”。

随着最后一截锈蚀的铁塔在龙门镇隆兴村安全落地，悬在村民头顶半个世纪的红岩电站废弃高压线终于被彻底拆除。围观人群中，村民紧紧攥住芦山县人大代表张元超的手，声音颤抖：“人大代表真能替我们撑起一片天！”这场高效的排险行动，正是芦山县人大依托“姜城民声”平台践行全过程人民民主的生动注脚。

此前，村民指着距屋檐仅80厘米的裸露线体忧心忡忡：“线杆歪得吓人，打雷天全家都不敢进堂屋。”这条建于二十世纪七十年代的线路，随着电站关停沦为“三不管”地带，群众的拆除诉求久久无果。

张元超在走访中将这一问题详细梳理，把安全隐患、群众呼声与解决建议一并推送至“姜城民声”平台。芦山县人大常委会接件即办，迅速启动跨部门协调机制，从制定应急处置方案到依法规范施工，仅用两个月便让威胁村民安全的“不定时炸弹”彻底消失。

“国家‘十五五’规划强调‘坚持在高质量发展中保障和改善民生’。作为人大代表，在走访中收集民情、推动问题解决，是我们的本分。”张元超说。

据了解，芦山县人大常委会创新运用“姜城民声”人大代表微信履职平台。该平台按“1+8+1”模式设立，覆盖全县164名县级人大代表，县委书记、县长均以代表身份进群履职。依托“代表提、人大督、政府办、群众评”的闭环机制，平台已高效推动解决了一大批群众身边的急难愁盼问题。

链上履职

茶药飘香兴产业

在雅安，人大代表的目光不仅投向民生急难愁盼，更聚焦于产业的提质升级。

“扬子江中水，蒙山顶上茶。”作为“世界茶文化发源地”，雅安蒙顶山拥有两千余年人工种茶历史。近年来，雅安市、区两级人大常委会积极探索履职新路径，将人大代表联络站直接建在茶产业链上。“代表联络站突破地域限制、建在产业链上，近年来已不鲜见。但在雅安，能够实现全产业链覆盖，仍属难得。”雅安市人大常委会代表工作委员会主任徐海波向记者介绍。

以“1+4+N”模式为架构，雅安市茶叶产业人大代表联络站系统覆盖茶苗繁育、茶叶加工、市场营销、茶旅融合四大关键环节，并延伸设立藏茶、电商营销等专业站点，形成“一总站多分站”的全链条服务格局。驻站代表围绕产业痛点开展专题调研、精准建言，将代表优势切实转化为发展动能，生动践行着“把履职触角延伸至产业链”的创新模式。

雅安市人大代表、蒙顶黄芽省级非遗传承人曾志东，三十余年潜心手工制茶技艺，深耕非遗保护与产业发展一线。他义务担任蒙顶山镇关口村村级茶产业发展顾问，推动14家茶厂联合打造“非遗手工茶村”品牌，使手工茶较机制茶每斤增值数百元，带动1900名村民依托3000亩茶园稳定增收。

“国家‘十五五’规划提出‘深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，构建中华文明标识体系’，这让我信心倍增。”曾志东说，“茶文化是中华民族的宝贵财富。我相信，通过持续努力，一定能让人人懂茶、知茶、讲茶的文化氛围愈加浓厚，让茶香飘得更远。”

雅安市茶叶营销人大代表联络站组织代表小组开展履职活动。（雅安人大供图）

芦山县太平镇大河村黑土溪组，田埂上沾着泥土的脚印，一直延伸向中药材地深处。四川省人大代表、大河村党支部书记兼村委会主任何培友，熟门熟路地走进田间。

大河村山清水秀，却地块零散、岩石裸露，传统种植收益微薄。何培友深知，产业才是乡村振兴的根本。多方调研后，他瞄准中药材，带领村民走出一条“靠山吃山”的特色路子。“中药材金贵，土壤、海拔、水质都得达标。”经过多番实地勘察与土壤水质检测，他带领村民选定合适地块，种下毛慈菇。

“全链条打通才能走得稳、走得远。”这是何培友在履职中总结出的硬道理。在他的推动下，大河村采取“集体经济+农户”模式，建成现代化种植基地，并引进芦山县云光中药加工厂。如今，村民在家门口就能完成药材分拣、清洗、烘烤，附加值显著提升。

“山区的致富路，既要用双脚丈量出来，更要靠履职担当铺展开来。”何培友说，国家“十五五”规划明确提出“大力发展现代农业”，这让他信心更足。他坚信，中药材定能成为引领山区群众增收致富的一剂“良方”，让乡村振兴的画卷在满山药香中越绘越美。

立法直通

基层智慧聚良策

2021年7月，雅安市人大常委会被全国人大常委会法工委确立为第三批基层立法联系点。自这一“国字号”联系点挂牌以来，雅安不断拓宽群众参与立法的渠道，畅通民意反映路径，常态化邀请人大代表、专家学者和基层群众参与立法调研与论证，使基层声音直达国家立法机关，确保立法满载民意、贴近民心。

为深入推进基层立法联系点工作与代表“家站”的融合建设，雅安将17个代表“家站”命名为“全国人大常委会法工委雅安基层立法联系点立法民意收集站”。芦山县龙门镇青龙场村代表联络站便是其中之一。

在代表法修订期间，龙门镇人大代表薛国华依托该立法民意收集站，提出了“推进代表联系人民群众平台建设，为代表联系人民群众提供履职工作平台和网络平台”的建议。修订后的代表法吸纳了建议中的部分内容，增加了“建立健全代表履职网络平台”的规定。一条来自田间地头的建议，直通国家立法殿堂，成为全过程人民民主在基层落地生根的生动缩影。

雅安生态茶园一隅。摄影/江珊

国家立法“直通车”开通以来，雅安市人大常委会及时高效地向国家立法机关传递人民群众的真实声音。据统计，雅安基层立法联系点累计征求群众意见9000余人次，收集群众立法建议意见达8000多条，向全国人大常委会法工委梳理上报802条，被吸收采纳91条，为国家立法贡献了来自基层的智慧。

“我们将继续用好基层立法联系点机制，搭建高质量立法参与平台，拓宽立法意见建议和社情民意收集渠道，更好地反映人民群众的良谋善策。”雅安市人大法制委主任委员陶炳忠说。

从代表“家站”到立法“直通车”，雅安的民主实践如春风化雨，浸润着百姓生活的点点滴滴。在国家“十五五”规划的开局之年，雅安市人大常委会正以“民有所呼、我有所应”的履职初心，将全过程人民民主的根系深深扎进这片热土。代表们步履不停，民意直通不歇，一幅“民主花开满雅州”的生动长卷，正在绿水青山间徐徐铺展。