关于地方人大开展执法检查的几点思考

作者：胡成伟编辑：崔斌来源：人民代表报发布时间：2026-06-05

执法检查是人大常委会行使监督职权的重要形式，是保障法律法规有效实施、推动“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法的关键抓手。新时代新征程，地方人大常委会须牢牢把握“为民造福是最大政绩”的核心要义，将正确政绩观贯穿执法检查全过程各环节，以“严”的基调、“实”的作风、“刚”的举措，做实法律巡视、增强监督实效，让执法检查真正成为推动法治建设、增进民生福祉、护航高质量发展的有力支撑。

锚定“为民导向”

让执法检查聚焦群众所盼

人大执法检查的政绩，不在于开展次数多少，而在于是否回应群众期盼、是否解决实际问题、是否维护群众合法权益。一是选题聚焦民生关切。紧扣党委中心工作、发展大局和群众关注的热点难点，优先选取教育医疗、养老社保、食品安全、生态环保、安全生产等与群众生产生活息息相关的法律法规开展检查。不贪多求全、不面面俱到，每年聚焦2至3部关键法律，集中力量、深挖细查，避免“走马观花”，让每一次检查都直击民生痛点、回应群众关切。二是过程广纳民意民智。打破“闭门检查”模式，坚持开门监督，通过人大代表走访、座谈交流、问卷调查、网络征集等多种方式，广泛收集群众对法律法规实施的意见建议、问题反映。深入田间地头、工厂车间等，与群众面对面交流，听真话、察实情、找症结，把群众的急难愁盼问题转化为执法检查的重点内容，让监督工作更接地气、更合民心。三是成效由民评判检验。始终把群众满意不满意、问题解决没解决作为衡量执法检查成效的根本标准，不搞自说自话、自我评判。检查后及时向社会公开报告内容、问题清单、整改情况，主动接受群众和社会监督，让执法检查的全过程都在阳光下运行，确保监督成果经得起群众和历史的检验。

坚持“问题导向”

让执法检查彰显刚性实效

执法检查的生命力在于发现问题、推动整改，以动真碰硬的勇气、较真求实的作风，找准问题根源、压实整改责任，杜绝查而不实、改而不力的虚功假绩。首先，要精准检查摸实情。严格遵循法定程序，精心制定检查方案，明确检查重点、方法步骤和责任分工。采取“听取汇报、实地检查、随机暗访、座谈询问”相结合的方式，多采取“四不两直”方式，不提前打招呼、不预设路线，直奔一线、直插现场，既看“亮点”也查 “痛点”，既听汇报也看实效，全面掌握法律法规实施的真实情况。综合运用大数据、问卷调查、专业评估等手段，用事实说话、用数据支撑，客观公正指出问题、不回避矛盾、不遮掩短板。其次，要深入审议析根源。人大常委会会议审议是执法检查的关键环节，直接关系监督实效。会前充分准备，提前送达报告材料，组织常委会组成人员和人大代表深入研究、充分酝酿；会上鼓励畅所欲言，围绕问题深入分析、精准剖析，从思想认识、责任落实、制度机制、能力水平等方面深挖问题根源，提出有针对性、可操作、能落地的审议意见，不泛泛而谈、不空洞表态。最后，要闭环督办求实效。建立“检查—审议—交办—整改—跟踪—反馈”的全链条闭环监督机制，把整改落实作为执法检查的“后半篇文章”，一抓到底、紧盯不放。对审议意见和问题清单，明确整改责任单位、整改时限和整改要求，实行清单化管理、台账式推进；定期开展“回头看”，跟踪问效、持续督办，对整改不力、敷衍塞责的，依法采取专题询问、质询等刚性手段，确保问题整改见底清零、落地见效，坚决杜绝“纸上整改”“口头落实”。

紧扣“大局导向”

让执法检查服务地方发展

执法检查不是孤立的监督工作，必须始终围绕中心、服务大局，把执法检查融入区域发展战略、法治建设实践，以法治监督护航高质量发展、保障高水平安全、推动高效能治理。一是聚焦发展重点强监督。紧扣党委关于经济发展、产业升级、营商环境、乡村振兴等重大决策部署，选取相关法律法规开展执法检查，督促“一府一委两院”依法履职、主动作为。如围绕优化营商环境，检查中小企业促进法、《优化营商环境条例》实施情况，推动破除体制机制障碍、激发市场主体活力；围绕乡村振兴，检查乡村振兴促进法、农业农村相关法律法规实施情况，助力农业强、农村美、农民富；围绕生态环保，检查环境保护法、长江保护法等法律法规实施情况，推动绿色发展、守护绿水青山。二是强化法治引领促规范。通过检查，及时发现法律法规实施中的堵点难点、薄弱环节，提出完善制度、健全机制的建议，推动法律法规与时俱进、落地见效；加强法治宣传教育，引导全社会增强法治观念、养成法治习惯，营造尊法学法守法用法的良好氛围，以法治力量护航治理现代化。三是凝聚监督合力提质效。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，主动把执法检查工作置于党委领导之下，重大事项、重要工作及时请示报告，确保监督工作方向不偏、步调一致。联动上下级人大、人大代表，整合监督资源、提升监督能力，构建上下联动的监督体系，增强执法检查的系统性、整体性、协同性，凝聚推动法治建设和高质量发展的强大合力。

坚守“实干导向”

让执法检查推动自身建设

正确的政绩观，离不开过硬的能力作风作保障。执法检查要取得实效，必须加强自身建设、锤炼过硬本领、弘扬优良作风，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，履职尽责、实干笃行。一方面，强化理论武装铸忠诚。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。另一面，提升专业能力强本领。执法检查专业性、政策性强，必须加强业务学习和能力培训，熟练掌握宪法法律知识、监督工作规则、相关专业领域知识。注重培养法治思维、系统思维、底线思维，提升发现问题、分析问题、解决问题的能力；邀请专家学者、相关专业人大代表参与执法检查，发挥专业优势、弥补能力短板，让监督工作更专业、更精准、更有效。同时，弘扬优良作风树形象。始终保持求真务实、真抓实干的作风，力戒形式主义、官僚主义，不搞花架子、不做表面文章，以钉钉子精神把执法检查各项工作抓实抓细抓出成效。坚守廉洁自律底线，严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，公正履职、廉洁用权，树立人大常委会清正廉洁、务实高效的良好形象，以过硬作风保障执法检查工作高质量开展。