扬州市人大常委会护航儿童向阳成长

儿童是家庭的希望，是城市的未来。近年来，江苏省扬州市人大常委会立足法定职责和制度优势，以法治力量筑牢儿童权益屏障，以精准监督推动政策落地，以特色平台培育民主种子，让儿童友好可感可及，用心用情守护儿童向阳成长。

良法善治，始于倾听。

2024年，扬州市人大常委会启动《扬州市儿童友好城市建设促进条例》立法工作——这是全市首部以“儿童”为主题的地方性法规。为了让这部法规真正“接地气”、听“童言”，市人大常委会联合多部门开展了“好地方少年行·成长有声”民主立法实践活动。

法制工委工作人员进校园宣讲人大制度和立法背景；思政课老师将立法搬进课堂；面向全市中小学生发放贴好邮票的“成长有声”小信封……活动形式多样、内容丰富。很快，108封书信如飞鸽般飞进立法机关，500余条建议纷至沓来。“治理校园霸凌不能只关注肢体暴力，还要关注嘲笑、孤立这种‘隐形霸凌’”“多建一些儿童公园，让我们亲近自然”……孩子们的独立思考，让立法有了鲜活的“一米视角”。

2024年12月26日，一个深深刻进孩子们记忆的日子。7名建议被采纳的中小学生代表走进扬州市九届人大常委会第二十三次会议现场，不仅列席旁听、分组发言，还登上主席台接过了《立法建议采纳证书》。从“飞鸽传书”到“现场观摩”，全过程人民民主在孩子们心中变得更加具象。

“很高兴我的建议能被采纳，做城市‘主人翁’的感觉真好！我们在课本上学到的全过程人民民主，今天终于在现场感受到了。”新华中学张晋一同学自豪地说。育才小学西区校张浩轩也欣喜地表示：“畅所欲言也能得到真诚回应，我们很愿意为儿童友好城市出一份力。”

条例共29条，从社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境、特色文旅六个维度构建了儿童友好制度框架，并创新设立每年“六一”所在周为扬州“儿童周”——这是全国首个城市“儿童周”。2025年5月，首个“儿童周”如期而至，瘦西湖、个园、何园等核心景区对18周岁以下少年儿童免费开放，文体场馆推出系列优惠。曾参与立法建言、如今享受政策红利的汶河小学王子冯兴奋地喊出：“太棒啦！今年的儿童节能享受整整一周的特别福利！”

着眼长远发展，市人大常委会持续完善儿童友好领域法治体系，提前布局前瞻性立法调研，为少年儿童健康成长夯实制度基础。2026年，市人大常委会将《扬州市校家社协同育人促进条例》《扬州市学前教育促进条例》立法调研纳入年度重点工作计划。“学校管课堂，家庭管生活，社会管实践——各管一段、缺少合力。人大专门为此开展立法调研，让我们看到了系统解决问题的希望。”一位初中思政课教师感慨道。

聚焦精准监督 推动儿童惠民实事落地见效

监督长出“牙齿”，民生实事才能落地生根。扬州市人大常委会把儿童权益保障、儿童友好城市建设、未成年人保护纳入常态化监督重点，坚持专项审议、专题督查、跟踪督办多管齐下，盯着政策落地查、揪着短板弱项督，让一项项儿童利好从“纸面”落到“地面”。

常态化审议，精准把脉儿童发展“痛点”。市人大常委会持续聚焦未成年人保护、教育发展、托育服务、儿童成长环境等重点领域，一次次专题审议如同“健康体检”。2023年4月，主任会议专题听取儿童友好型城市建设工作汇报，督促城市儿童空间改造、公共服务提质；2024年9月，聚焦义务教育“双减”，紧盯减负提质、校外培训治理、课后服务优化，提出针对性监督意见；2024年10月，常委会会议审议检察机关未成年人司法保护工作情况，督促筑牢司法保护防线。今年10月，还将专题审议托育服务工作情况，持续补齐“幼有所育”短板。

闭环式监督，擦亮儿童友好民生底色。市人大常委会把儿童友好城市建设与年度民生实事深度绑定，2025年、2026年，分别有8件、10件儿童友好相关方面的民生实事——“明眸正体”、孤独症筛查干预、新生儿耳聋基因筛查、残疾儿童康复救助、儿童友好空间建设……每一件都直击群众心头最关切的事。

把民生实事办到老百姓心坎上，2024年7月，市人大常委会督查组顶着37℃的热浪，怀着满腔的热忱，强力推动全市学校加装空调民生实事。督查组发现部分学校空调安装滞后，当即印发督查专报，并由常委会领导现场督办，逐一破解采购、电力保障等堵点问题。如今，空调全部投用，孩子们清凉安心上课。立足长效治理，2026年民生实事立项阶段，紧扣《扬州市儿童友好城市建设促进条例》要求，市人大常委会推动儿童友好空间、儿童健康保障、困境儿童关爱等项目转化落地，让法规条文变成实实在在的惠民成果。

一组数据见证成效：41.3万名学生完成视力监测，8.4万名学生接受脊柱侧弯筛查，千人口托位数达4.58个，1250名儿童通过“爱心妈妈”行动实现微心愿。多所学校、公园、社区、城市书房完成适幼化改造，城市闲置“灰空间”变身儿童活力场地，儿童友好机场建设案例入选全国典型经验。

搭建特色平台 播撒少年儿童民主法治种子

守护儿童成长，既要保障权益、改善环境，更要培育法治思维、涵养民主意识。扬州市人大常委会立足全过程人民民主实践，创新搭建多元化少年儿童实践平台，常态化开展特色普法、民主体验活动，润物细无声中播撒民主法治的种子。

“2024年，我们以庆祝全国人民代表大会成立70周年为契机，组织开展‘一米视角看民主’系列活动，邀请中小学生‘走进全国人大代表’‘走进人大常委会会议’‘走进人大常委会机关’‘走进立法座谈会’，在少年儿童心中播下全过程人民民主的种子。”市人大常委会研究室负责同志介绍。

2024年2月，全国两会前夕，5名“小记者”开启了活动的第一站。在江苏里下河农科所的小麦试验田，他们跟随全国人大代表高德荣观察麦苗、记录基因谱；在汶河街道“民生茶馆”，用心观察全国人大代表魏华与居民交流、代表和群众互动的民主细节。育才小学梅书诚在手记中写道：“人大代表来自各行各业，把群众心声带到北京去。我们要向他们学习，做新时代好少年。”

2024年6月，市九届人大常委会第二十次会议专题询问城市内涝治理，首次邀请少年儿童旁听。6名小记者一入场便成为全场焦点。“这场询问连小朋友都这么关心！”有委员感叹。梅岭小学水云萱认真做着会前准备，会后育才小学朱奕璇追着工作人员刨根问底：“专题询问的目的是什么？能起到什么作用？”

“每一次活动都是一场生动的思政课，让学生真切感受到全过程人民民主就在身边。”树人中学政治老师李文慧评价道。全国人大代表魏华也感慨：“活动在孩子内心深处播下了民主法治的种子，这将是他们一生的财富。”

除了“一米视角”看民主活动，市人大常委会还连续多年举办“机关开放日”。一批批中小学生走进人大机关，在庄严的常委会会议室模拟审议工作报告、表决人事任免、进行宪法宣誓。从旁观到参与，从好奇到理解，孩子们在沉浸式体验中读懂“全过程人民民主”。一场场别开生面的“大思政课”，把民主法治的种子悄然播撒进少年儿童心田，为法治建设积蓄未来力量。

另一支深受欢迎的力量是“扬州人大巾帼法治微宣讲”团队。这支由市人大机关女干部组成的队伍，开展“微宣讲”百余场次。她们走进校园，用“孩子们听得懂的语言”讲解垃圾分类、古城保护等法律知识，通过知识竞答、图文案例等生动形式，让法规条文变得可亲可感。从“订单式”到“菜单式”，她们用精准宣讲引导少年儿童从小尊法、学法、守法、用法，让法治精神在潜移默化中落地生根。

少年强则国强。下一步，扬州市人大常委会将持续深化儿童友好条例实施监督，加快推进学前教育、校家社协同育人等重点领域立法，推动儿童友好更加深入人心、融入发展，让每一位少年儿童在“好地方”茁壮成长、逐梦远航。