从被动处置到全链条闭环

“系统显示红色预警，请立即介入！”——这是江苏省宿迁市公安局基础防控平台的日常提示音，也是一座城市将风险化解在萌芽状态的第一声哨响。近年来，宿迁市人大常委会通过监督与支持并进的方式，统筹各方力量、整合各类资源，推动矛盾纠纷实现从“被动处置”向“主动预防”、从“单一化解”向“多元共治”、从“末端处理”向“全链条解决”的三个转变。

强化监督助推

筑牢风险防控第一道防线

公安局基础防控平台的主动提示，让警务触角大幅前移，保障了矛盾初露端倪时即精准感知、纠纷激化前被有效化解。如，今年2月，居民张某经常酒后涉警触发平台预警，市公安局依托基础防控平台开展二次研判，精准掌握其家庭困难、子女辍学、自身重病、情绪波动等实际情况，以橙色指令推送基层联动处置。最终，公安机关联合综治、教育、社区等多方力量，落实帮扶关爱措施，帮助张某重拾生活信心，成功将风险隐患消除在萌芽状态。

矛盾风险早发现、早预警、早处置，是基层社会治理的重中之重。宿迁市人大常委会紧盯矛盾纠纷预防化解这一关键环节，把公安机关矛盾纠纷排查化解工作作为重点监督议题，通过专题调研、实地察看等方式，推动公安机关有效建立矛盾纠纷“三排三分三见底”工作机制，促进基层平安建设提质增效。

在宿迁市人大的监督推动下，宿迁市公安局坚持数据赋能、源头防控、闭环管理，全面构建矛盾纠纷全周期防控体系，以“三排”夯实排查根基：坚持数据汇聚排、警种专业排、社区走访排相结合，打通数据壁垒、整合信息资源，建成全域覆盖的矛盾风险全量数据库，实现风险隐患“一网感知、全域见底”；以“三分”提升处置精度：对排查出的矛盾纠纷实行分类处置、分色预警、分级盯办，依托公安基础防控平台自动识别风险等级、推送预警指令，改变传统事后处置模式，实现“被动处警”向“主动预防”转变；以“三见底”确保工作闭环：严格落实责任见底、风险见底、评估见底，建立“研判—下发—处置—盯办—评价”闭环机制，确保每一条预警线索责任到人、处置到位。今年以来，全市矛盾纠纷警情下降7.9%，重复纠纷警情下降效果显著；整体化解率达96.8%，同比上升2个百分点。

聚焦司法赋能

激活诉源治理内生动力

2022年以来，宿迁市委、市政府部署建设了集群众诉求接待、矛盾调解、法律援助、诉讼服务于一体的社会治理服务中心。宿迁市人大常委会主动作为，把法院职能融入社会治理服务中心建设作为监督重点，深入开展专项调研、提出务实建议、推动法院深度融入市委领导的社会治理大格局，促进法院从矛盾化解“末端裁判”向“全周期参与”转变。

在市人大的调研督导和有力推动下，全市法院把服务保障“四级联动”社会治理服务中心建设作为矛盾纠纷“多元共治”的支撑性工程，采取整体成建制入驻、团队入驻、定期巡回入驻等方式，选派“精兵强将”入驻社会治理服务中心，直接参与纠纷接待、法律咨询、诉前调解、司法确认等工作。同时，通过常态化开展专题培训、案例解读、座谈交流，编印类型化纠纷调解指南、流程指引等实务资料的方式，有效带动提升社会治理服务中心其他调解队伍的专业化、职业化、规范化水平。

以泗阳县人民法院为例，自2022年11月入驻县社会治理服务中心以来，立案庭法官与调解员协同作战、联动发力，联合各类调解主体成功化解纠纷3600余件，化解率达44.14%，大量矛盾纠纷在进入诉讼程序前得到有效化解，既减轻了群众诉累，又节约了司法资源。人大推动司法力量的深度融入，让社会治理服务中心更具权威性、专业性、公信力，真正成为化解矛盾、服务群众、促进和谐的“主阵地”。

彰显代表担当

架起为民服务连心桥梁

殷勇是一名来自宿迁市的全国人大代表，在宿迁市人大常委会的支持下，他牵头设立“殷勇工作室”，把代表工作室办成群众信赖的“解忧铺”“连心站”。2025年，殷勇代表依托工作室成功调解各类纠纷12起，用耐心倾听群众诉求、用真心化解群众心结、用实干解决实际困难，以实际行动诠释“人民选我当代表、我当代表为人民”的庄严承诺，成为宿迁人大发挥代表作用，促进基层治理的生动缩影。

人大代表来自人民、植根人民、服务人民，是连接党和群众的桥梁纽带，是基层治理最直接、最贴近、最活跃的力量。宿迁市人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，深入开展“我是代表我先行”主题活动，推动五级人大代表下沉网格、走进基层、融入治理，把代表履职与矛盾化解、民生服务、法治宣传深度结合，让代表力量成为基层治理现代化的重要支撑。

为推动代表履职走深走实、见行见效，宿迁市人大建立代表先行项目申报制度，引导每位代表每年至少领办1个基层治理项目，把履职成效纳入评价体系；通过选树典型、宣传先进、强化保障，充分激发代表履职热情，构建起“个体先行、小组联动、全域共进”的代表参与基层治理新格局。从收集民意到推动解决，从化解纠纷到宣传法治，人大代表用脚步丈量民情、用真心温暖民心、用行动守护平安，让基层治理“神经末梢”更灵敏、服务群众“最后一米”更畅通。

从平台跳动的红色预警，到法官入驻的蓝色调解席，再到人大代表工作室里的温暖灯火。治理无需空谈，平安自有回响。宿迁人大正在用一个个具体而微的“小场景”撬动社会治理的“大变革”。