以司法之力守护未成年人全面健康成长

未成年人全面健康成长关乎亿万家庭幸福安宁、关乎国家民族长远发展。习近平总书记多次就保护未成年人作出重要指示批示，强调要做儿童成长的引路人、儿童权益的守护人、儿童未来的筑梦人，用心用情促进儿童健康成长、全面发展。维护未成年人权益，预防和矫治未成年人犯罪，是人民法院的重要职责。全面加强未成年人司法保护和犯罪防治工作，人民法院肩负更重责任、面临更大挑战。我们要坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于未成年人保护工作的重要论述，不断深化审判机构专门化、审判方式特色化、审判队伍专业化建设，切实提升未成年人司法保护水平。

深化思想认识，增强未成年人保护的政治自觉。习近平总书记强调：“我们党是立党为公、执政为民的党，是全心全意为人民服务的党，只有不断以良好政绩推动党和国家事业发展、造福人民，才能践行好党的宗旨，也才能完成好党的历史使命。”少年儿童是祖国的未来、民族的希望，加强未成年人司法保护是人民法院一项战略、基础、民生工程。首先，未成年人保护事关强国建设。实现国家富强、民族复兴，必须培养造就一大批德才兼备、堪当重任的社会主义建设者和接班人。当代中国少年儿童既是实现第一个百年奋斗目标的经历者、见证者，更是实现第二个百年奋斗目标、建设社会主义现代化强国的生力军。要心怀“国之大者”，站在为党育人、为国育才的高度，自觉担负起保护未成年人的司法职责，不折不扣贯彻落实党中央关于少年儿童工作的决策部署，用司法力量守护未成年人全面成长、健康成长、幸福成长。其次，未成年人保护事关法治建设。“奉法者强则国强”。青少年阶段不仅是法治意识养成的关键期，更是世界观、人生观、价值观形成的重要阶段。青少年的法治观念、法治思维、法治素养，直接决定着未来中国的法治面貌和治理水平。未成年人司法保护既是解决个案纠纷的司法实践，更是播撒法治种子的教育阵地。要强化责任担当，站在全面推进依法治国战略的高度，培养尊法学法守法用法的时代新人，帮助未成年人扣好“人生第一粒法治扣子”，教育引导他们从小在心中种下法治种子，从根本上推动法治中国建设行稳致远。再次，未成年人保护事关民生福祉。未成年人全面健康成长是每个家庭的期盼，是人民群众尤为关心、密切关注的民生问题。未成年人司法保护工作的对象是少年儿童，牵挂着亿万家庭，关系到人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要坚持人民至上，站在解决好人民群众急难愁盼的高度，用心用力把未成年人司法保护工作做深做实，让未成年人在安全、和谐、友善氛围中全面健康成长。

立足司法职能，依法保护未成年人合法权益。人民法院要始终把未成年人权益保护和发展需求放在首位，坚持“最有利于未成年人原则”，落实“特殊、优先、双向、全面”保护理念，贯彻宽严相济，做实惩教结合，严格公正司法，以涉未成年人案件审判推动未成年人保护法律法规落地落实，撑起未成年人保护的法治晴空。首先，要坚持惩治犯罪与权益保护并重。精准贯彻宽严相济刑事政策，依法贯彻“教育、感化、挽救”的方针，坚持“教育为主、惩罚为辅”原则，对未成年人犯罪做到宽容不纵容。保持严打高压态势，以“零容忍”态度依法严惩利用未成年人实施违法犯罪和侵害未成年人犯罪行为，坚决斩断伸向少年儿童的黑手。及时高效办理涉未成年人权益保护民事、行政案件，综合运用家庭教育令、人身安全保护令、关爱未成年人提示等，妥善处理抚养、探望、财产等相关事宜，依法维护未成年人受教育、监护权益，守护好未成年人全面健康成长环境。其次，要坚持推动“三审合一”实质化。涉未成年人刑事、民事、行政“三审合一”的鲜明特点在于始终围绕未成年人展开，确保未成年人权益得到特别关照、特殊保护。要打破传统司法专业分工，统一辖区法院少年法庭受案范围，加强对案件是否涉及未成年人利益的实质化审查，完善涉未成年人关联案件识别、审查、衔接机制，实现一体化审理。树立融合裁判思维，围绕未成年人保护需求，明晰三类诉讼的交叉审查重点，分别立足不同法律关系对未成年人权益进行最优保护，实现案件审理从类型整合到效能聚合跨越。再次，要坚持创新完善少年特色审判。坚持以党的政治建设为统领，以司法能力建设为重点，努力打造政治过硬、业务精湛，兼具教育学、心理学、社会学等特长的“一专多能”少年审判队伍。坚持“隐私保护全过程、社会调查全要素、社会观护全方位、心理疏导全流程”，探索完善圆桌审判、亲情教育室、心理抚慰室等符合未成年人身心特点的审判方式，以温情场景彰显司法人文关怀。发挥人民陪审员和社会专业组织作用，广泛吸纳社会工作者、心理咨询师、家事调解员等参与未成年人司法保护。注重总结审判经验、提炼裁判规则，统一未成年人案件法律适用和裁判尺度。

坚持系统观念，筑牢未成年人司法保护屏障。保护未成年人健康成长是一项系统工程，需要家庭、学校、社会、网络、政府与司法同心同向、协同发力，才能最大限度发挥少年司法职能作用，激活未成年人综合保护和预防未成年人犯罪综合治理效能，共同守护未成年人全面健康成长。首先，要促推“六大保护”融合发力。司法保护处于未成年人“六大保护”末端，能够客观全面掌握前端保护环节存在的薄弱短板，要依托司法的专业性、权威性，及时对接前端环节反馈问题建议，形成资源共享、优势互补的工作局面。以司法保护为枢纽，通过资源整合、功能协同、机制联动，完善“六大保护”制度化协作机制，实现各环节深度融合、双向赋能、系统构建，打造富有地方特色的司法协同保护品牌。其次，要积极做好延伸保护工作。将未成年人司法保护贯穿于审判全过程，使未成年人生活、教育、成长等各方面权益得到持续、广泛关注。做实判后回访，及时发现涉案未成年人成长面临的新困境，制定个性化帮教方案，以法治教育、心理疏导等护佑成长，用司法救助、社会救助等解决实际困难。坚持“寓教于审”，通过“走出去”“请进来”相结合，整合系统内外资源，深化法治副校长、红领巾法学院、公众开放日、模拟法庭等特色普法，全面提升未成年人法治意识。再次，要深度融入基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥人民法庭扎根一线、贴近群众优势，强化靠前服务，重点关注非婚生子女、留守儿童、困境儿童，加强关爱帮扶和救助。积极参与辖区未成年人保护工作，加强与公安、检察、行政部门配合，强化与共青团、妇联、学校、基层组织、社会团体沟通，形成全覆盖、立体化协同配合机制，织密未成年人保护网。关注涉未成年人案件背后的社会治理问题，分析研判案件成因、规律和趋势等，深挖案件背后潜藏的风险点，以审判白皮书、司法建议书精准提出风险预警或建议，将司法优势转化为治理效能。

未成年人司法保护工作不仅是法律赋予人民法院的重要职责，更是人民法院应担当的时代责任，功在当代，利在千秋。要坚持巩固制度成果与探索改革创新相统一，推动未成年人司法保护向前端延伸、综合拓展，不断健全完善中国特色少年司法制度，以司法之力守护未成年人全面健康成长。

（作者系陕西省安康市中级人民法院院长）