温州瓯海：创新“天空地”立体取证模式推动公益诉讼精准履职

2025年7月，浙江省温州市瓯海区检察院检察官与技术人员运用无人机搭载多光谱传感器方式采集树种信息。

微风拂面、田野披绿。近日，经卫星遥感在线比对与检察官现场调查双重确认，浙江省温州市瓯海区泽雅镇的一处永久基本农田经过复垦，重新具备了耕种条件。

这份整改成效，源于瓯海区检察院依托时空数智取证手段办结的一起公益诉讼案件。检察官依托技术赋能查清事实、严守耕地保护红线，同步精准化解涉农企业关停困境，实现耕地管护与企业发展双向共赢。

一条举报线索，牵出棘手整改难题

2025年5月，瓯海区检察院接到一条群众反映的公益诉讼案件线索，称某公司在泽雅镇的一处永久基本农田上，违规开展林木种植、搭棚、养鱼等“非农化”建设。

永久基本农田事关粮食安全，该院第一时间指派检察官到现场实地调查核查，确认举报内容属实。随后，为厘清案件来龙去脉，检察官又上门走访涉案企业。

“当初我们签订承包合同时，没人说这片地不能种树啊。”该企业负责人向检察官说着心中的委屈。检察官敏锐意识到，该案背后可能还有“故事”。

检察官进一步调查得知，涉案地块原本是一处位于山顶梯田区域的抛荒地，耕作条件较差。2013年，当地这家重点扶持的涉农企业为探索新型农业经营模式，承包了这片480亩的土地，因地制宜开展稻渔综合种养、经济林木种植等特色农业项目，并取得了良好的经营效益。

如今，地块上错落种植着红豆杉、金丝楠木等林木约4万余株。这些树种生长周期长，移植成活率低，如果强制一次性清除，该企业将亏损上百万元，面临破产危机。

耕地保护红线不可逾越，但优质涉农企业因整改彻底陷入困境，也是办案中不愿看到的局面。2025年7月，瓯海区检察院在依法向行政监管部门、属地街道制发检察建议、督促其全面落实耕地复垦整改的基础上，主动靠前、精准施策，积极为企业谋划科学合规的整改路径。

“我们不是不愿配合整改，实在是无力承担巨额损失。”面对办案检察官，企业负责人道出了自身的无奈与困境。

数智上阵，“天空地”测绘摸清地块底数

涉案企业该何去何从？检察官陷入了深思。该案破局的关键，在于精准厘清案件核心事实。一旦解决了“地块非粮化违规面积如何界定”“哪些树可以移、哪些树必须清理”这些关键问题，才能在彻底整改、守住耕地底线的同时，最大限度降低企业经济损失，让整改工作既有力度、更有温度，让企业真心认可、主动配合整改。

涉案地块范围广，地形复杂，红豆杉、金丝楠木、桂花树等林木交错分布，靠传统人工勘验难以解决问题。正当公益诉讼检察官感到棘手之际，该院刚刚组建的“时空数智融合办案中心”派上了大用场。“时空数智融合办案中心”脱胎于浙江省首个以个人命名的“天空地”取证特色品牌——田阳工作室，2025年初改造升级后，聚焦“四大检察”办案需求，借助人工智能和大数据分析、卫星遥感智慧解译、无人机多负载取证、三维重建勘查等创新技术，提升多模态数据处理与分析能力，为案件办理提供精准化支持。2025年7月，依托四级检察机关协同机制，一场“天空地”一体的时空数智立体取证当即启动。

首先，检察官依托最高检检察技术信息研究中心的卫星遥感影像回溯分析技术，获得一份详细的地块时间序列演变图，清晰还原了涉案地块自2013年以来林木种植演变的全部过程。结合永久基本农田边界权属等数据，检察官精准测算出涉案地块非粮化区域面积约17亩。

“天”上的卫星能看得清历史，但要分辨地面上不同树种的具体分布，还得靠“空”中的无人机实地勘测。在浙江省检察院检察技术专家的协助下，搭载多光谱传感器的行业级无人机投入办案应用，通过植被反射光波精准甄别树种，同时，依托“外业采集+内业研判”一体化数据作业模式，精准解译出红豆杉、金丝楠木、桂花树等名贵林木的分布范围，并全部精准标注至三维地块地图。

做了这么多，可以精准划定各类树种的分布区域，但还无法精确统计出每种林木的具体数量。林木精准存量直接决定着企业苗木销售的订单规模，容不得半点偏差。于是，检察官引入激光雷达技术，采用“空中无人机激光雷达+地面手持激光雷达”融合扫描模式，破解了航拍视角激光点云难以穿透林木冠层的技术难题，实现单木厘米级精准测算，彻底摸清了该地块内全部林木底数。

最终，检察官将全套技术勘验成果整合生成高精度的三维影像，形成了一份可视化技术报告，完整还原了涉案地块10余年间的发展变迁，让每一处林木、每一块耕地、每一次改造都有据可查。这份扎实的检察技术报告，为后续规范推进地块整改、分类落实复垦工作筑牢了事实根基，让公益诉讼监督更精准、更有力。

“这技术太先进了，真的是一目了然。”该企业负责人对此感叹不已。

法理情兼顾，整改方案实现两全目标

但问题又随之而来，事实查清了，接下来企业该怎么整改？2025年9月，瓯海区检察院主动牵头搭建多方协同沟通平台，与行政监管部门、属地街道召开专题研讨会，认真听取企业意见，多方共商整改落实方案。依托精准翔实的勘验数据，办案团队结合法律规定、地块现状与企业实际困难，科学制定出兼顾法理、贴合实情、彰显温度的整改方案。

整改方案明确要求实行分期整改模式，合理设置整改缓冲期，引导涉案企业分期、分批、有序实施林木移出与清理计划，同步帮助企业对接苗木移栽专家，优化移栽工艺、提升名贵苗木存活率，还帮助企业联系行业资源，为苗木匹配收购渠道，降低企业经济压力。

“我们一定积极整改，不辜负大家的付出。”企业负责人看到整改方案时，长舒一口气，当即表态全力配合整改工作。

此后，涉案企业按照整改方案逐步移出、清理涉案区域内的林木。行政监管部门、属地街道同步跟进指导土地复垦，检察机关持续跟踪，利用卫星遥感技术，动态监测整改落实情况。

今年4月，涉案企业全部完成整改。检察官回访时，便有了本文开头的一幕。从“一改就破产”到“整改后活下去”，这场公益诉讼检察监督，既守住了耕地红线，也护住了企业的生机与发展。