岷县：深耕基层立法联系点建设赋能基层治理

近年来，甘肃省岷县人大常委会深入践行习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述，立足“立法民意直通车、法治宣传主阵地、基层治理前哨岗”的职能定位，以规范化建设为基础，以品牌化运作为抓手，推动立法联系点从“建起来”向“用得好”提质升级，不仅打通了民意直通立法机关的“最后一公里”，更探索出一条以法治护航民生、以民主凝聚合力的基层善治新路径。

织密“一张网”：构建全域覆盖的民主阵地

为破解民意收集“上热中温下冷”的难题，岷县人大常委会构建了“县统筹、镇主建、村落地”的三级联动工作格局，形成了各具特色的“建议征集新版图”。

岷阳镇创新“13610+”工作法，即1个领导机构统筹、3级网络覆盖、6项机制运行、10种渠道征集，并叠加普法宣传、执法检查、法律援助等多元功能，通过“线上扫码提+线下走访征”相结合，实现了立法建议征集与矛盾纠纷化解的同频共振。2025年以来，该镇通过立法联系点参与排查矛盾纠纷15件，受理12345热线反映6件，真正实现了“民有所呼、我有所应”。

闾井镇针对地域广阔的特点，织密“四级联动网络”（镇联系点+村信息采集点+信息采集员+行业代表），通过在25个行政村全覆盖张贴“民意征集二维码”，实现了“扫码即可提意见”。同时，依托“立法民意大走访”活动，信息采集员每月定期入户，积极吸纳乡村振兴、教育医疗等民生领域的意见建议。截至目前，该镇累计收集民意线索60余条。

作为少数民族聚居村和红色革命地，麻子川镇旋窝村传承“红色法治基因”，将立法信息采集与红色文化传承相结合，创新抓制度建设、抓法治宣传、抓基层治理、抓特色实践“四抓”工作法，打造了民族地区基层立法联系点的“样板间”，累计收集立法建议8条，推动解决群众诉求15条，为科学立法提供基层依据。

打造“双融合”模式：激活产业发展的法治引擎

岷县人大常委会坚持“抓立法就是抓发展”，将立法联系点工作深度嵌入地方特色产业链，实现了从“单一征询”向“产法融合”的深度转变。

作为“千年药乡”，梅川镇通过“立法联络点+中药材产业”双向赋能，构建“产业链小组+民主实事+专业服务”三向融合机制，精准收集种苗质量、交易秩序、洗药污水排放等产业痛点，让立法联络点工作真正嵌入中药材产业全链条，实现“立法民意”与“惠民实事”的同频共振。

寺沟镇立足猫尾草主导产业，赋予立法信息采集点“立法征集+产业民情”双重职能。信息采集员在征求法律草案意见的同时，同步收集群众在种植、销售环节的诉求，建立“双台账”，实现了“广征民意完善立法”与“汇聚民情助推产业”的双赢。截至目前，该立法联系点围绕相关法律法规草案收集意见建议9条，上报有效建议4条；征集猫尾草产业发展相关建议2条，为特色产业规范化发展提供基层依据。

畅通“全闭环”链条：提升基层治理的善治效能

岷县各乡镇普遍建立了“收集—梳理—研判—转办—反馈”的立法信息采集闭环机制，确保群众的“金点子”转化为发展的“金钥匙”。

申都乡聚焦专业化队伍、规范化流程、精细化服务“三化赋能”本领提升，深化信息采集工作与代表履职、普法宣传、基层治理“三融共进”提升基层治理效能，抓实制度、经费、激励“三项保障”护航常态长效运转。

马坞镇以“阵地共建、队伍共育、机制共融、实效共显”为核心，扎实推进立法联系、民意收集、法治宣传、监督联动等工作，搭建起基层群众参与立法的“直通车”，实现了场地共用、人员共兼、活动共办、成果共享。

十里镇牢牢把握基层立法联系点“立法民意直通车、法治宣传主阵地、基层治理前哨岗”职能定位，将立法征询与人大监督、信访调解深度融合，以法治实践引领人大监督、以代表履职服务基层治理，全面推动全镇各项重点工作规范提质。

岷县人大常委会法工委负责人表示：下一步，岷县人大常委会将始终坚持党的全面领导，统筹整合人大、政府、司法等各方力量，持续深化全过程人民民主基层实践，不断擦亮基层立法联系点特色品牌，以法治方式破解产业发展堵点难点，为定西市乃至全省基层治理现代化和经济社会高质量发展贡献更多岷县智慧、岷县力量。