推动构建地方人大宣传工作一体化格局

近年来，广西壮族自治区桂林市人大常委会从讲政治和讲大局的高度，充分认识做好新时代人大宣传工作的重要性，与人大履职“同步策划、亮点即宣、总结提升”，把人大宣传工作抓紧、抓好、抓出实效，以宣传为履职注入新动能，助力新时代桂林人大工作高质量发展。

深刻认识宣传工作与人大履职深度融合的重大意义

推动宣传与履职深度融合，是人大工作内在规律的基本要求。

人大履职是提升宣传工作思想性与实效性的根本途径。人大宣传工作的生命力，植根于人大依法履职的生动实践，要深入履职全过程，精准把握立法、监督、决定及代表履职的深层逻辑，避免报道流于表面。将宣传视角前置并贯穿于工作全程，获取最鲜活、最真实的一手素材，捕捉践行全过程人民民主的精彩瞬间、推动问题解决的关键节点，使报道更具思想深度、故事张力与说服力。

人大宣传是放大履职效能、增强工作透明度的有效手段。宣传工作本身可以成为推动履职、接受监督的“助推器”和“扩音器”。对立法活动的报道就是普法；对监督活动进行伴随式报道，能无形中增强监督的刚性，推动问题更受重视、整改更为有力；对代表建议办理过程进行公开透明的追踪，既能展示承办单位的责任担当，也能激励代表提出更高质量的建议，更能得到人民群众的认可和拥护。

人大宣传是丰富全过程人民民主实践形式的内在要求。新时代人大工作要在深入践行全过程人民民主上体现人大担当。人大宣传工作要将人大履职的民主环节、民主细节真实、生动、完整地呈现给社会公众。这既是“向人民报告”，更是邀请人民见证、参与和监督。将立法反复征求意见的过程、执法检查的明察暗访、专题询问的“现场考试”、代表耐心接待选民等场景，通过多元化方式进行呈现，能使抽象的民主原则转化为可感可及的具象体验，增强人民群众对社会主义民主的政治认同和参与积极性。

探索构建宣传工作与人大履职同步实施的实践机制

推动宣传与履职深度融合，要在具体履职领域探索建立常态化、规范化的融合工作机制。

融入立法工作全链条，展现科学立法、民主立法、依法立法进程。要把宣传工作贯穿于法规立项、起草、调研、审议、评估等各环节。在立项论证阶段，宣传报道法规选题如何回应发展所需、民生所盼；在调研起草阶段，展现通过基层立法联系点、专家论证会、社会公开征集等渠道广泛汇聚民意的过程，如桂林市已建成的覆盖城乡的基层立法联系点网络，便是收集原汁原味“民声”的富矿；在审议修改阶段，适度报道审议中对关键条款的不同意见与辩论焦点，展现立法机关在平衡各方利益、寻求最大公约数中的严谨与智慧；在法规实施后，结合执法检查、立法后评估等工作，宣传法规施行带来的实际成效与社会变化，完成立法故事的“闭环”讲述。

融入监督工作全过程，强化监督刚性、推动问题解决。要把宣传工作融入执法检查、听取审议专项工作报告、专题询问、工作评议等监督方式的全过程。在监督启动前，可配合预告宣传，引导公众关注；在监督过程中，可进行纪实性报道，既展示被检查单位、被询问部门的实际情况，也反映人大常委会干部的担当作为；在监督意见形成后，可跟踪报道审议意见或问题清单的交办、督办情况；在整改落实阶段，可进行“回头看”式的回访报道，对比整改前后变化，彰显监督实效。如对桂林漓江风景名胜区“五项整治”巩固提升工作的监督，宣传报道要持续跟进各阶段工作进展与难点破解的具体情况，让人大监督工作的轨迹与成效更加清晰可见。

融入代表工作各方面，讲好代表故事、畅通民意渠道。代表工作是人大工作的基础，也是人大新闻宣传的“富矿”。要把宣传工作深度融入人代会期间审议发言、闭会期间依法履职、联系人民群众、积极提出代表建议等各方面。要系统记录代表参加专题调研、集中视察、小组活动等，展现其围绕中心、服务大局的履职风采；要生动呈现代表进站（点）接待选民、走访联系群众的场景，讲述他们倾听民声、化解民忧的感人故事。

构建宣传工作与人大履职深度融合的支撑体系

推动宣传与履职深度融合，需要坚实的系统支撑。

强化组织领导与统筹协调机制。人大常委会应加强顶层设计，将宣传工作纳入年度工作要点和各项重点履职活动的整体方案，做到同谋划、同部署、同落实。宣传部门要与人大各专门委员会、常委会工作委员会建立常态化沟通协调机制，确保信息畅通、策划同步、资源协同。坚持全市人大宣传工作“一盘棋”，形成上下联动的宣传合力。

建强适应融合需求的专业队伍。通讯员队伍不仅需要宣传业务能力，还需加强对人大各项业务知识的学习，努力成为“懂政治、懂法律、懂业务、懂传播”的复合型人才。可通过专项培训、业务交流、参与履职实践等方式，提升其把握履职重点、发现新闻价值、进行深度解读的能力。

创新适应过程记录的传播形式。除了传统的文字报道，应更广泛地运用短视频、纪录片、访谈直播、过程性图文直播等形式，对持续时间长、涉及环节多的履职活动进行连续、立体呈现，这要求宣传平台具备更强的实时性、互动性与呈现能力。

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