成都金牛：发挥基层立法联系点职能助推立法完善

“现在在公园锻炼，随处都能看到AED（自动体外除颤仪）和标识提示，运动起来心里更踏实、更安心。”近日，在四川省成都市凤凰山体育公园跑步的市民王先生感慨不已。这份看得见的安心，正是成都市金牛区检察院以检察建议推动立法完善的实践结果。

2023年成都大运会期间，金牛区检察院检察官在履职中发现，辖区部分大运会场馆虽已配备AED，却未在场馆平面示意图上标示位置，场馆重要出入口及设备放置处亦缺乏明显的导向标识，一旦运动员在高强度运动中突发心脏骤停，施救人员难以快速取用设备，极易耽误宝贵的黄金急救时间。针对这一隐患，该院依法立案后及时向主管部门制发检察建议，督促规范设置AED标识，为大运会顺利召开提供了安全保障。

案件办结，检察履职并未止步。“我们在办案中发现，地方性法规虽规定应当配置AED，但在导向标识方面存在空白，容易导致设备‘配而难用’。”金牛区检察院公益诉讼检察干警王本灵介绍。对此，该院依托检察建议电子数据库，系统梳理全市近三年来制发的涉AED检察建议，并发挥该院作为成都市人大常委会基层立法联系点的作用，广泛征集意见建议。

2024年7月，该院向成都市人大常委会法工委提出“在公共体育场馆、体育经营场所应当配备自动体外除颤仪等必要急救器械，并在显著位置标识急救治疗设备位置”等3条意见建议。意见建议得到相关部门的高度重视，并被《成都市体育发展条例》吸收采纳。

2025年6月1日，《成都市体育发展条例》正式实施。金牛区检察院邀请相关部门召开圆桌会议，并就开展专项整治、加强协作配合等达成共识。“在检察机关推动下，我们安排财政专项资金在辖区体育公园、运动场馆等地，新增AED安装点位696个，标志设置清晰显著，公共场所急救设备覆盖率大幅提升。”金牛区卫健局工作人员介绍。

从个案办理到推动立法再到赋能社会治理，这是金牛区检察院作为成都市人大常委会基层立法联系点的生动履职缩影。自2024年被成都市人大常委会确定为成都市检察机关唯一基层立法联系点以来，金牛区检察院始终坚持将助力完善立法融入检察履职办案，推动检察建议与立法建议衔接转化。

“以往制发检察建议，主要是点对点整改单个问题、纠正个案隐患。立足基层立法联系点职能，我们充分发挥检察建议参与社会治理与地方立法的天然契合优势，将检察建议反映出的个案问题、局部整改经验进行梳理提炼，汇总成系统性、可推广的立法参考，通过规范渠道报送转化，真正让检察监督办案赋能地方立法完善。”该院法律政策研究室负责人林丹介绍。

为让立法建议更贴合民生、贴合实际、精准有效，该院还聘请市场监管、综合行政执法、街道社区等17家单位为顾问单位，组建27人的立法信息联络员队伍，整合专家咨询、检校共建等多方优质资源，广泛吸纳各界意见，让每一条立法建议都接地气、显专业、见实效。

据悉，2024年以来，金牛区检察院先后完成《成都市律师业发展促进条例（草案）》《成都市消防条例（修订草案）》等8部地方性法规意见征询，提出意见建议42条，持续用检察担当为地方法治建设注入强劲动力。