新疆温宿县：“人大代表工作站”成营商环境“监测站”

图为温宿县人大代表周笑好在法治化营商环境“观察点”组织企业代表讨论地方立法并收集意见建议。韩书华 摄

“建议丰富高速路停车服务区的超市品类，增设新疆本地的文创产品，宣传当地文化。”

“关于集中供暖，建议多检查老旧小区的管网，在供暖前维修到位，而不是等到天冷了，才发现管网损坏、漏水……”

6月18日，在新疆温宿县大欣汽车城法治化营商环境“观察点”，温宿县人大代表周笑好组织汽车城内的商家代表征集《新疆维吾尔自治区高速公路条例》（草案）、《新疆维吾尔自治区城镇供热条例》（草案）的意见建议。

近年来，温宿县人大紧紧围绕“优化营商环境、服务企业发展”主线，探索建立“民营企业代表工作站+立法信息采集点+法治化营商环境观察点”三位一体的“站点”融合平台，创新推行“收集-处理-反馈”三链闭环工作法，推动人大监督、代表履职与企业需求有效对接，切实将制度优势转化为服务民营经济高质量发展的实际成效。

“这个代表站是我们把履职阵地建在经济发展一线、践行全过程人民民主的创新平台。依托汽车产业集聚优势，代表们常态化接待企业和从业者，收集营商环境、基础设施等建议，并通过‘代表直通车’闭环机制推动问题高效解决。”温宿县人大常委会党组副书记、主任阿力木江·依干拜地说。

温宿县人大健全“1+N”结对联系机制，由1名党政机关人大代表固定联系N家重点民营企业，1名企业界人大代表牵头联系N家同行业或产业链中小企业，形成覆盖广泛、直达一线的联系网络。常态化开展“三会一行”（政策宣讲会、纾困座谈会、发展交流会、专题调研行），依托代表接待日、线上履职平台、代表联络码及立法信息采集点等渠道，广泛收集企业在政策落实、要素保障、审批服务、权益保护等方面的诉求建议。建立动态分类台账，做到“企业有所呼、代表有所应”。今年以来，通过每月2次“代表接待日”和每季度1次“企业座谈”，收集融资担保、供应链协同、行政审批等方面建议11条。针对反映集中的问题，组织代表开展专题调研3次，推动解决汽车销售企业物流成本偏高、汽配商户办证周期长等6项实际困难。 

推行“三查两问”一线工作法，温宿县人大组织代表深入企业查政策落地、查办理进展、查服务效能，问实际需求、问改进意见，精准识别政策堵点、保障难点、营商痛点。对个性问题，协调相关部门现场回应、限时解决；对共性难题，成立代表专项小组开展调研，形成报告报送县委、县政府，推动从机制层面解决。

同时，建立“三单四步”全流程督办机制，通过“问题交办单-进度提醒单-办结反馈单”闭环管理，严格执行“收集受理-部门承办-跟踪督办-结果反馈”四个步骤。实行“双评价”制度，由企业对办理结果进行满意度评价，人大代表对办理质量开展评议。对办理不力、群众满意度低的事项，启动二次督办或专题询问，杜绝“重答复、轻落实”现象。机制运行以来，收集企业诉求156件，转办148件，办结142件，办结率95.9%，企业满意度保持在98%以上，推动县域营商环境更加法治化、规范化、可预期。

温宿县人大通过“三链闭环”工作法，使站点融合平台成为人大代表联系企业的“连心桥”、营商环境的“监测站”、政策落地的“助推器”。