浙江温州：九件建议托起一座“天空之城”

2026年1月21日，《温州市支持低空经济高质量发展的若干措施》《温州市低空飞行服务保障办法（试行）》两份文件正式印发，标志着浙江省温州市低空经济顶层政策框架基本构建成型，全市低空经济产业发展将迈入加速提质的全新阶段。这两项政策的落地，离不开温州市人大代表的履职助力。2025年年初的温州市十四届人大五次会议上，23名市人大代表围绕低空经济发展提交9件建议。时隔一年，这些建议从纸面落到地面，在东海之滨奏响了低空经济高质量发展的强劲乐章。

代表建议，勾勒低空经济发展蓝图

2024年下半年，市人大代表卓乃枢在泰顺南浦溪景区走访时，一位民宿业主的话触动了他：“游客看完廊桥、赏完云海就走了，如果能推出空中观光项目，一定能拉长文旅消费链条。”他意识到，泰顺有山有水有廊桥，空中视角与地面截然不同，低空旅游一旦做起来，游客至少能多留一晚。经系统调研，卓乃枢发现浙南闽北首个在建A1类通用机场就在泰顺，周边净空条件优越，低空（通航）产业园规划成熟；同时，浙江飞翔通航在文祥湖等4个飞行基地年接待游客已超万人。在他看来，低空经济是发展新质生产力的重要赛道，更是山区县加速赶超的战略主攻点。于是，2025年1月，卓乃枢在市十四届人大五次会议上提交了《关于大力支持泰顺低空经济产业发展的建议》。

同时，不少代表也从低空经济发展地域、制度保障等方面提出建议。针对乡村低空经济发展问题，瑞安代表团的钱妍代表走访时发现，温州山地丘陵多、耕地碎片化，植保无人机效率远超人工，但不少农户“买不起、不会用”，为此，她呼吁加大无人机购置补贴力度，构建常态化技能培训体系。在低空经济机制保障方面，永嘉代表团陈继权等6名代表联名建议建立市级低空经济发展联席会议制度，形成跨部门、跨县域合力；瓯海代表团的王昌东、瑞安代表团的朱良仕、龙港代表团的黄钦鑫、龙湾代表团的张磊等代表，分别从省级试点申报、起降点网络统筹规划、设立专项发展基金和建设数字化平台等角度献策；平阳代表团的郑嘉信、鹿城代表团的郑武积等代表，则聚焦全链条产业培育与多元应用场景落地提出建议。

这九件建议相互呼应，从全市顶层设计到县域特色差异化布局，从城市低空空间利用到乡村产业赋能，共同为温州低空经济产业发展勾勒出清晰而系统的蓝图。

多方协同，架起一条政策通途

代表建议交办后，政府相关单位第一时间开展专题研究，逐件逐项与代表们对接沟通，同步推进相关建议办理，形成了“主办牵头、会办联动、多方协同”的办理合力。2025年下半年，市级相关部门全面梳理代表提出的问题和建议，对标国家和省级战略部署，正式启动低空经济专项政策研究。

2026年1月，《温州市支持低空经济高质量发展的若干措施》《温州市低空飞行服务保障办法（试行）》正式出台。翻开文件，字里行间处处可见代表们的真知灼见：16条扶持政策覆盖企业招引、技术创新、场景应用、人才引育全链条，硬核扶持力度十足——关键技术攻关市级重大科技项目补助最高200万元，省市级典型应用场景项目奖励30万元至50万元。

“这两份文件，对代表们在一线调研中发现的真问题、提出的好建议进行了系统化、制度化回应，真正实现了代表履职建言与政府政策制定完善的同频共振。”市人大常委会代工委有关负责人表示。

乘风起航，崛起一座“天空之城”

制度文件的出台，为温州市低空经济发展立起了“四梁八柱”，人大代表的建议构想逐步成为现实。

泰顺、文成两县被列入浙江省低空经济“先飞区”试点，正合力打造山区融合飞行示范样板；文成县“浙江之翼”eVTOL（电动垂直起降飞行器）中心已建成投用，成为全省首个面向eVTOL飞行器的测试与运营基地，亿航智能、浙江上云等头部企业加速集聚，低空产业孵化园投入使用；浙南低空飞行服务中心、温州低空安全监管中心、中国AOPA培训中心、温州低空联合实验室等4个专业机构正式投入运营，一张覆盖研发、测试、运营、服务的低空经济产业网络全面铺开；鹿城区低空经济配套服务产业园建成投用，无人机4S店启动试运营，首批12家产业链企业入驻，产业集聚效应持续凸显。

场景应用更是实现多点开花。2026年春节期间，泰顺低空文旅呈现繁忙景象，累计飞行882架次，吸引浙闽两省2294人次乘机体验。同时，低空飞行器协助完成覆盖近200万亩的森林巡护，成功阻断省际“入境火”15起，实现文旅消费增收与生态安全守护双赢。乐清至洞头低空互通航线试飞成功，15分钟跨越山海的“空中通勤”从设想变为现实。目前，全市已有32家重点企业深度布局低空经济全产业链，从核心零部件制造到整机研发生产，从飞行运营服务到后期维修保障的完整产业生态正加速形成。

再次来到南浦溪，卓乃枢真切感受到了低空经济的良好发展势头：飞行营地比去年热闹许多，等候空中观光的游客排起了长队；北航光电技术研究所泰顺实验室已投入运营，与南航自动化学院泰顺研究院正式签订合作协议，合资组建的泰顺低空经济发展公司稳步推进低空基建、场景开发、产业培育。“当初提建议时，心里还有不少顾虑，如今政策落地、产业崛起、游客云集、群众增收，真正体现了代表建议的分量与价值。”他激动地说。