潮州潮安：打造履职“双阵地” “链”上发力促发展

潮州市潮安区人大履职“双阵地”：潮安区智能卫浴产业人大代表工作站+潮安区人大国有资产监督基层联系点。

6月11日，在广东省潮州市潮安区大岭山产业园区，一场别开生面、精准助企的“联合会诊”活动正在潮安区智能卫浴产业人大代表工作站热烈进行。潮安区区委负责人以省、市、区三级人大代表的身份进站“坐诊”，区工科局、区发改局、区市场监督管理局等6个部门主要负责人一同到场，驻站人大代表、企业负责人、行业协会负责人等20多人围坐一圈，把智能卫浴产业发展的痛点堵点一一摆上台面。　　

潮安区区委相关负责人以省、市、区三级人大代表的身份进站履职，听取人大代表和企业家的意见建议。

“中小企业做AI改造缺技术缺资金”“行业低价内卷把利润卷没了”“企业出海阻力大”……这场持续2个多小时的座谈会，协调区政府和相关部门认领问题，明确问题解决时限。

这正是潮安区智能卫浴产业人大代表工作站“三诊合一”履职模式中，针对产业发展共性难题开展政企协调“联合会诊”的生动场景。自今年4月揭牌运行以来，类似的政企面对面协商解难的履职画面，已成为常态。

“一站四点”新布局 履职直达产业链最前端

潮安区拥有全国体量最大、产业链配套最完备的卫生陶瓷生产基地，其中智能卫浴年产量突破500万台套，是国内智能卫浴第一主产区。如何让人大履职精准对接产业发展需求，助力做大做强智能卫浴产业、推动制造业和服务业协同发展？

潮安区人大常委会立足实际，打造潮安区智能卫浴产业人大代表工作站，以“一站四点”为布局，以“三诊合一”为履职模式，以闭环督办体系为保障，架起扎根产业一线的政企互通“连心桥”。

潮安区智能卫浴产业集中在枫溪镇、古巷镇、凤塘镇、登塘镇4个镇，各镇在产业链中的定位各有侧重，产业链上下游的诉求难以在单一镇得到归集。为覆盖全域产业集群，整合履职力量，潮安区织密“一站四点”履职网络，以位于古巷镇大岭山产业园区里的工作站为主阵地，在枫溪、古巷、凤塘、登塘4个产业重点镇的相关行业协会和企业家协会设立联系点，并打破镇域壁垒，统筹4个镇人大代表资源，选聘32名懂产业、懂技术、懂市场的“链上代表”，组成4个专业小组固定每月20日轮流驻站履职，实现“产业延伸到哪里，履职就覆盖到哪里”。

潮安区智能卫浴产业人大代表工作站轮值驻站代表在工作站内接待前来反映问题的企业家负责人。

“一站四点”的布局，不仅把代表履职阵地建在产业链上，还设到企业家门口。“协会本就是企业的‘娘家’，最懂企业诉求，如今打通协会与人大代表的联系渠道，在自己熟悉的协会能够找到人大代表反映问题，方便多了。”潮安区古巷陶瓷协会负责人感慨地说。

“三诊合一”履职新模式 问题解决在实处

为让人大履职发挥最大效益，工作站没有止步于代表进站坐等企业、群众上门，而是打出“组合拳”，开展定点接待、入企走访、专题会商三项履职活动，形成“坐堂接诊、主动出诊、联合会诊”三诊合一的履职模式。

每月20日，轮值驻站代表按时进站，企业上门了解政策、反映问题，能解答的当场解答，需交办的依程序处理。每一次“坐堂接诊”，都有专人记录，形成问题清单后，按事项性质进行分类处置。今年以来，企业反映的产业园区内环境卫生整治有待加强、电信通讯信号尚未完全覆盖等一批一般事项类的问题，在驻站代表的交办督办下，已及时解决。

潮安区智能卫浴产业人大代表工作站轮值驻站代表走访企业。

“不能等企业上门，要主动走进厂区、走进车间，跟一线管理者、工人面对面交流，帮企业把还没发现、没能发现的问题挖出来。”这是驻站代表的共识。4月20日，揭牌后首个履职日，轮值代表就“主动出诊”，走进广东爱拉尼卫浴科技有限公司了解新厂区扩建情况，走进广东航牌卫浴科技有限公司了解企业经营情况，收集企业扩产用地需求、高端技术人才引育、行业秩序规范等企业急难愁盼问题。

针对跨部门、跨领域的共性难题，依托潮安区加快推进现代化产业体系建设联席会议制度，工作站组织开展专题会商座谈会，进行“联合会诊”。潮安区区委相关负责人以省、市、区三级人大代表的身份进站履职，为产业把脉问诊，便是一场高规格的“会诊”。座谈期间，针对企业集中反映的智改数转成本高问题，潮安区工科局当场解读区人工智能赋能传统产业提质升级2026年行动计划；针对行业低价内卷问题，市场监督管理局通报整治进展、明确下一步整治方案。企业的心声，在这里一一得到了回应。

配套“三诊合一”模式，工作站建立“意见收集、转送交办、跟踪督办”三本台账，实行“一般事项限时办、共性难题协同办、重大事项牵头办”分类处置，同时健全“转送→交办→督办→反馈→评价”的全链条闭环督办体系。每一个问题、每一条诉求，从收集、办理到评价，全流程皆可追踪。运行以来，工作站收集的20余条诉求中，支持企业智改数转、促进生产性服务业发展等10余项建议已被纳入《潮安区支持智能卫浴产业高质量发展若干措施》，拓展产业发展空间格局、加强区域品牌建设、营造有序市场环境、企业出海扶持等事项也在加快推进，真正实现了“企业有呼声、代表有行动、政府有落实”。

“双阵地”融合赋能 跑出发展加速度

产业的高质量发展，离不开国有资产的坚实保障。代表收集到的诉求中，土地要素保障、产业园区建设、公共基础设施配套等，涉及国有资产的配置问题，如何盘活闲置国有资产，优化整合低效资产，确保国有资产更好赋能产业发展？

潮安区人大常委会在工作站高效运行的基础上，创新嵌入“区人大国有资产监督基层联系点”。

这不是简单的场所叠加，而是功能的深度融合：工作站收集“产业发展需要什么”，国有资产监督联系点就推动“政府保障什么”，两个阵地一呼一应，协同发力，形成完整的工作链。

联系点探索推动人大监督、审计监督和检察监督的贯通协调，由潮安区人大常委会主导，审计部门提供专业技术支撑、检察机关落实国有财产保护领域公益诉讼兜底保障，区人大常委会预算工作各基层联系点、行业协会等作为线索收集的延伸触角，构成“1+2+N”的闭环联动监督体系，对国有资产管理领域展开“穿透式”的靶向监督。

这一实践推动国有资产管理监督从“关门监督”向“开门监督”的转变，如果说以往的监督方式多是“坐在机关看报表”，现在则是“围着产业转、跟着企业走”，解锁国有资产更加精准助力现代化产业体系建设的新模式。

潮安区人大常委会在潮安区人大国有资产监督基层联系点召开区属国资平台企业国有资本管理和运营情况专题调研座谈会。

“通过基层联系点，我们能获取更多一线发展需求和监督线索，审计部门、检察机关又能提供专业化、制度性的支撑，民意渠道更加畅通、监督也更有力度。”潮安区人大常委会预算工委相关负责人表示。依托该机制，前期排查发现一处国有资产闲置问题，经多方联合督办、靶向整改，闲置资产已成功盘活并投入产业园区配套建设。

潮安区人大常委会相关负责人表示：“建设现代化产业体系，人大不能缺位，也不会缺位。下一步，我们将持续深化‘双阵地’建设，让代表履职更有温度、产业发展更有加速度，为潮安智能卫浴产业高质量发展、加快打造以先进制造业为主要特征的工业强区贡献人大智慧和力量。”

从“一站四点”的履职网络，到“三诊合一”的履职模式，再到产业发展与国有资产管理监督的深度融合，潮安区为基层人大助力现代化产业体系建设、赋能高质量发展提供了独具辨识度的“潮安样本”和可复制的实践路径。