金堂县人大：激活“民主细胞”让民主在基层“扎根生长”

全过程人民民主，根基在基层，活力在群众。近年来，四川省成都市金堂县人大常委会深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，遵循“总结、继承、完善、提高”的工作原则，以人大代表“家站”、调查研究联系点、全过程人民民主基层实践站等阵地为依托，不断织密民主民意表达网络、丰富民主实践载体，让全过程人民民主从理论走向实践、从制度走向生活，让群众真切感受到民主就在身边、权力源于人民。

阵地融合

让民主实践扎根群众“生活圈”

基层民主实践，阵地是关键。如何让民主平台不“悬空”、不“脱节”，真正融入百姓日常？金堂的答案是“融合共建”，将民主实践站与遍布镇街村社的代表“家、站”、党群服务中心、社区活动场所等现有阵地有机融合，把“民主触角”延伸到群众生产生活的每一个角落，让群众在家门口就能参与民主、表达民意。

梨花缀枝、飘香醉人。今年3月11日，一场别开生面的人大代表接待选民活动，在梨花沟村的梨树下温情启幕。没有主席台、没有发言稿，县人大代表周贵、王洪与十余名选民围坐一圈，伴着梨花清香、品着农家清茶，你一言、我一语，敞开心扉聊村务、谈诉求、献良策。“希望村里增设垃圾分类点，让环境更整洁”“咱们组的土路下雨天泥泞难行，能不能尽快硬化”“游客越来越多，停车和引导标识得跟上”“村里老人看病不方便，盼着有流动医疗队来”……从环境整治到道路建设，从旅游配套到医疗服务，选民们开门见山、直抒胸臆，每一句诉求都承载着对美好生活的期盼。代表们边听边记、不时追问，对能现场解答的，当场耐心回应、明确方向；对需协调推进的，逐一登记在册、承诺分类转办、跟踪督办到底。一场短短2小时的“梨花树下茶话会”，共收集选民建议12条，其中5条当场得到明确答复，用“零距离”互动架起了代表与选民的“连心桥”。

这样的民主实践，通过每月第二周星期三开展的“123——代表在等您”等活动不断延伸。赵镇街道沱源社区的“议事茶馆”，将代表联络站与本土茶馆文化深度融合，居民们喝着盖碗茶、摆着龙门阵，就能与人大代表、社区干部面对面沟通，26条关于老旧小区改造、环境治理、便民服务的“金点子”，在轻松的茶叙氛围中被一一收集采纳、转交处理。在高板街道，每月一次的“民声集市”热闹开集，县人大代表自带桌椅“摆摊设点”，与群众面对面交流、心贴心倾听，不摆架子、不唱高调，用“拉家常”的方式收集群众诉求。截至目前，“民声集市”累计接待群众2000余人次，助力解决了道路修复、垃圾清运等162件群众“急难愁盼”。

主题延展

让民主参与激发治理“新活力”

人大代表是全过程人民民主的直接践行者，是连接群众与党委、政府的桥梁纽带。金堂县积极开展“直选代表述职月”活动，代表们用群众听得懂的“大白话”，向选民报告自己如何“看得出问题、听得到意见、想得出思路、说得出真话、做得出成效”。为进一步加强代表工作能力建设，竹篙镇给代表们立下“三不竹规”，为人大代表履职划定“红线”、明确“标尺”——不做立场摇摆的“歪头竹”，不做脱离群众的“枯根竹”，不做单打独斗的“独竿竹”，倒逼履职从“要我做”向“我要为”转变。

今年3月23日，成都文理学院收到了一封来自成都市人大常委会法工委的感谢信，充分肯定其在地方立法中发挥的“直通车”作用。据悉，去年，该院作为成都市基层立法联系点，累计提出47条意见建议，其中10条意见建议被《成都市智慧蓉城促进条例》《成都市促进旅游业融合发展条例》《成都市城市更新条例》等地方性法规制定（修改）工作吸收采纳。“在参与地方立法调研的同时，我们还新增学生队伍，对40余名法学专业的学生进行面试考核，最后吸收了来自汉族、藏族、纳西族等20余名学生参与联系点工作”联系点负责人梁丹说。

为了让法治观念在青少年心中生根发芽，转龙镇人大主席团开展“童眼看民主•人大‘初体验’”的活动，组织部分中小学生与家长走进人大代表联络站，通过模拟镇人大代表选举，沉浸式感受民主。从选民登记、候选人提名推荐，到填票投票、公布结果，孩子们手持“选民证”郑重投下“选票”，沉浸式感悟全过程人民民主。

从青少年到成年人，金堂县不断拓宽民主参与主体。土桥镇整合人大代表、退休干部、法律顾问等力量，组建“说事评理团”，在社区茶馆里成功调解了多起邻里纠纷。在一次“板凳会”上，村民们与代表、镇村干部一起，商议解决了困扰800多人的自来水入户难题。官仓街道红旗村组织人大代表、老党员与村民群众“一起走、一起干、一起管、一起富”，凝聚共建共享的强大合力。在代表的带动下，村民主动配合迁坟拆围、整治环境，合力打造“最美庭院”示范带，推动乡村旅游蓬勃发展，实现了“环境美”与“百姓富”的双赢。

成效落地

让民主实践结出惠民“发展果”

民主不是抽象的概念，深入践行全过程人民民主，能够更高效地推动经济社会发展。作为世界羊肚菌黄金产区、“中国姬菇之乡”，金堂拥有逾50年食用菌种植历史。全县常年食用菌种植总规模5.4亿袋，总产量40万吨。其中金堂姬菇产量产值全国占比90%、羊肚菌在金堂交易量达全国九成以上，交易额超80亿元。而这繁荣景象的背后，食用菌产业人大代表联络站恰似一条坚实的纽带，串联起产业发展的各个环节。竹篙镇人大主席、联络站站长蒋积兵形象地说，“过去各唱各的调，现在跟着产业节拍走。”联络站将9名人大代表、10家龙头企业负责人和12家种植户紧紧串联，通过代表“联企联户”编织成一张协作网，构建形成“问题收集—精准交办—跟踪问效”的闭环机制，齐心协力推动食用菌产业高质量发展。

在三溪镇岳山社区，全过程人民民主基层实践站成为“天府橘乡”项目建设的“民意直通车”，代表们深入群众收集意见建议，全程参与项目监督，推动项目建设贴合群众需求、符合发展实际。如今，“天府橘乡”项目已带动206名村民在家门口就业，让群众在产业发展中共享民主成果、收获幸福红利。

淮口街道龚家村的“民主促共富”故事，更是生动诠释了全过程人民民主的实践力量。县人大代表邓德龙、吴小林牢记履职初心，倾听群众“想发展、盼致富”的心声，牵头成立“富美龚家联盟”，带领村民们攻坚克难，将昔日荒山打造成8600余亩的油橄榄种植基地，延伸产业链条，开发出橄榄油、护肤品等深加工产品，年产值达1.2亿元，让村民人均可支配收入提高到3.1万元，让群众在共同富裕的道路上越走越稳、越走越远。 

习近平总书记强调，“人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体”。四川省委人大工作会议指出，要大力支持和保证人民当家作主，不断深化拓展全过程人民民主四川实践。站在新的发展起点，金堂县人大常委会将继续坚守人民立场、践行初心使命，用好用活各类民主载体，持续深化全过程人民民主基层实践，努力将人民群众的智慧、探索和创造，源源不断地转化为推动经济社会高质量发展的具体政策和强大动力，让全过程人民民主在基层的沃土中绽放出更加绚丽的花朵。